党委书记

厅  长：祝广垲

党委委员

副厅长：

宋建中

阿斯林（蒙古族）

王福森

周黎明（蒙古族3月任职）

党委委员

纪委书记：张恩

党委委员

政治部主任：朱  荣

【概况】

新一届自治区公安厅党委提出了“把握一条主线，实现两个转变，夯实三个基础”新的工作思路，即把握公安工作主动权一条主线，实现变管理型为管理服务型，变重打轻防为以防为主两个转变，夯实基层组织建设、基础业务建设、公安队伍建设三个基础，在全区全面实施治安打防控体系建设。主要有以下4个特点：一是服从大局，始终把维护稳定放在各项工作首位，全力以赴做好党的十六大安全保卫工作。二是解放思想，与时俱进，以观念转变推动思路转换、工作创新，努力把握公安工作主动权。三是业务、队伍两手抓、两手硬，提高队伍素质。坚持从领导机关、领导班子自身建设抓起，转变工作作风，真抓实干，带动队伍作风转变。四是突出重点，抓大事，办实事。厅党委研究确定了21项重点工作，明确分工负责的厅党委成员、责任单位、责任人，逐项落实。

【 十六大安全保卫工作】

抓紧建设、积极运行治安打防控体系，加强情报信息收集调研，主动防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动，加强预防和处置恐怖事件工作，掀起严打整治斗争强大攻势，根据国家公安部的统一部署实施了环京“护城河”行动，严密各类重点人监控，严格枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性物品、有毒有害菌种等危险物品安全管理，加强公路进京检查站、车站、机场、铁路沿线的安全检查和治安巡查，落实党政首脑机关、重点单位、要害部位安全防护措施，发挥首都“护城河”作用，保卫党的十六大安全顺利召开。

【治安打防控体系建设】

全区公安机关认真贯彻落实自治区公安厅党委“把握一条主线，实现两个转变，夯实三个基础”新的工作思路，积极争取党委、政府和有关部门的支持，加大投入，以盟市所在地和满洲里市、二连浩特市为重点，以加强防范工作为工作重心，大力构筑治安打防控体系。包头市公安机关以进一步完善和发展主动防范警务制为核心，推进治安打防控体系建设。结合社区警务建设完善五级防范体系，从居民区向特种行业、公共复杂场所、机关团体和企事业单位、公交线路、出租车行业延伸，扩大防范覆盖面。指导成立财产保全公司和金融押运公司，在探索安全防范市场化运作上迈出新步伐。呼和浩特市公安机关全面建设“打防建一体化系统工程”，组建以公安武警为骨干，内部单位保卫力量、社区群众参加的群防群治组织2 000多个，各个层面、各种形式的治安防范力量57 200多名。鄂尔多斯市各旗区公安局积极实施主动防范新型警务机制。全区已有7个盟市公安局建立信息指挥中心，乌盟各旗县市公安局均组建指挥中心。呼伦贝尔市、锡盟等地的“草原110”建设取得明显进展。各地充实防范力量，整顿规范群防群治队伍，调整加强街面控制和城镇出口治安堵卡点，健全防控机制。呼伦贝尔市海拉尔区、牙克石市、根河市、通辽市科左中旗公安局实行交巡警合一改革。乌海市公安局各分局调整充实巡警队伍，加强社会面控制，积极争取市、区两级政法委、综治办的支持，落实联防人员的报酬，组建专职联防队906人。市局交警支队与交通运管部门联合组织全市1 000名出租车司机成立了“乌海市出租车驾驶员义务治安巡逻队”，发动出租车驾驶员主动参与维护社会治安。通辽市科尔沁区公安分局投资96.5万元，建立“科尔沁区城市监控系统”，实现对4个主要出城道口和市政府、区政府及广场的电子监控。公安厅在全区范围内部署开展以派出所辖区为单位争创无恶性案件和重特大可防性案件、无黑恶势力犯罪、无毒品犯罪、无邪教组织犯罪的“四无管区”活动，有力地推动防范工作。各地积极建立和完善破案追逃新机制。治安打防控体系建设取得了阶段性成效，有的地区已经见到明显成效。通过治安打防控体系建设，在严打整治斗争的声威下，全区刑事案件下降，社会治安好转，人民群众安全感增强。2002年全区共立刑事案件50 434起、受理治安案件56 987起，同比分别下降12.4％和21.5％。

【严打整治斗争】

以“扫黑除恶”为龙头，深化严打整治斗争，继续开展治爆缉枪专项行动，继续严厉打击经济犯罪，整顿和规范市场经济秩序，全区统一组织开展了三大战役行动。按照公安部的部署，8至11月，组织开展打击抢劫、抢夺等多发性犯罪专项斗争。根据自治区严打整治斗争指挥部开展“百日行动战役”的部署和打击“两抢”犯罪的需要，10月10日至12月25日在全区范围内开展以破案追逃为主要内容的严打“冬季攻势”。相继组织开展打击各种涉税犯罪、整顿规范公司出资行为等专项行动。按照国家、自治区禁毒委和公安部的部署和要求，组织开展禁毒严打整治专项斗争，开展“整治歌舞娱乐场所吸贩‘摇头丸’统一行动”和“集中收戒吸毒人员行动”。锡盟、通辽市、呼和浩特市公安机关还因地制宜地开展打击盗抢牲畜犯罪、打击侵害出租车犯罪、打击盗窃摩托车犯罪等专项行动。各地加大侦查破案力度，一大批有影响的大要案件相继告破。赤峰市公安机关采用“破案招标、逃犯认购”的办法，对积案和逃犯进行公开招标认购，强化竞争激励，至2002年底，严打整治斗争中公安厅首批挂牌督办的19起大案，已查破6起，督捕的40名网上逃犯已抓获15名；呼铁公安机关落实破案责任，按照全局民警人均破案0.8起，力争人均1起的标准逐级量化分解破案任务。

【邢事案件】

2002年全局侦破刑事案件1 995起，其中重特大案件205起，同比分别上升52.3％和6.2％。全年全区共破获各类刑事案件43 839起，抓获犯罪嫌疑人20 355名，缴获赃款赃物折合人民币3 721.2万元。共打掉各类刑事犯罪团伙796个，抓获成员3 021人。

【经济案件】

共侦结各类经济犯罪案件281起，抓获犯罪嫌疑人698名，为国家和集体挽回经济损失8 670.53万元。

【毒品犯罪】

共破获毒品犯罪案件568起，抓获涉案人员665人，缴获海洛因2.957千克，鸦片0.782千克，易制毒化学品0.515千克。全区强制戒毒1 031人，劳教戒毒423人。

【反偷渡专项活动】

根据全国、全区反偷渡工作会议精神和公安部部署，积极配合全国反偷渡联合行动“北方行动”，4至6月开展了为期3个月的中蒙、中俄边境反偷渡专项行动，全年全区共查获、截获偷渡人员75起、205人次。大林公安机关2002年立森林和野生动物案件1 335起，查处1 324起，查处率99.2％。

【治安管理】

进一步开展重点治乱工作，加强治安管理。针对重点问题、重点行业、重点场所开展多项治安秩序集中整治工作，收到良好效果。各地公安机关进一步加强交通安全管理，对事故多发路段和事故黑点进行排查治理，集中整顿机动车严重超载超限违章，全面推行驾驶员源头责任管理，加大交通事故责任倒查力度，继续认真开展创建“平安大道”工作和“畅通工程”建设，大力整顿交通秩序，保持全区交通事故的平稳。开展加油站和公众聚集场所以及网吧消防安全专项治理，加强消防安全监督管理，保持火灾形势的稳定，全年无重特大火灾事故。

【基层基础建设】

以建立治安打防控体系新型警务机制为主要载体，加强基层基础建设。“金盾工程”进入全面建设的新阶段，已建成信息主干二、三级网（至旗县级），犯罪信息中心（CCIC）、机动车辆被盗抢查询系统及治安管理、刑侦、出入境、禁毒、交通安全管理、人口管理等业务应用系统初具规模，在实战中发挥着越来越大的作用。全区有9 000多名民警参加计算机应用技能培训。公安厅建成电视电话会议系统。公安厅和部分盟市公安局建成指纹自动识别系统。全区各盟市公安机关都开展社区警务工作，部分城市已建立一批规范的社区警务室，加快保安服务业发展步伐。

【基层队伍建设】

在派出所、看守所、刑警中队、交警中队“两所两队”等基层实战所队普遍开展正规划建设，推行等级评定。评出2001年度一级公安（含边防）派出所25个，二级派出所55个。调整规范责任区刑警中队，由319个调整为241个。不断完善破案追逃工作制度、执法办案责任制，全面推行刑事侦查员等级管理制度，强化竞争激励，促进责任区刑警中队提高战斗力。全年全区监管场所未发生责任事故。继续开展基层创安活动和“无毒社区”创建活动。以内部执法监督和法制服务为重点，进一步加强公安法制工作，开展执法质量考评，组织一次以清理超期羁押和检察机关退回补充侦查案件为主要内容的专项执法检查，加强内部执法监督工作。大林公安机关扎扎实实开展“执法质量年”活动，有效提高执法质量。

【作风建设】

认真学习贯彻党的十五届六中全会和十六大精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装民警头脑，用党的十六大精神统一民警思想，鼓舞斗志。按照公安部部署开展公安机关作风建设专项工作和队伍突出问题专项整治，解决了队伍中存在的一些突出问题，挂牌整顿个别后进单位，全区公安机关、公安民警特别是领导机关、领导干部的作风有明显改进。继续深入开展争创人民满意活动，进一步扩大警务公开范围，规范警务公开工作。开始在地级市公安局实行集中办证、“一个窗口对外”，有4个市公安局建起办证大厅。大力加强公安宣传报道，有力地配合了中心工作，弘扬队伍正气。完善从优待警措施，为民警办一些实事。将全区所有的派出所民警的工资统一由旗县财政保障。为全区民警（含工勤人员，不包括离退休人员）投保公安民警因公伤亡责任保险。

【警示教育】

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进了队伍纪律作风好转。继续深入开展以反刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施为主要内容的“三项治理”工作，对全区公安机关留置室进行全面检查整顿。在全区公安系统组织开展为期一个月的民警违法违纪警示教育，增强了民警的自律意识。进一步加大警务督察工作力度，公安厅邀请特邀监督员对全区各盟市及其所在地公安机关进行了一次普遍暗访抽查，及时查纠民警违法违纪行为，狠抓工作落实。2002年全区共发生（发现）民警违法违纪案件66起、93人，同比分别下降53.8%和48.3%。

【先进集体个人】

2002年有6个单位荣获团党中央和公安部联合授予的“全国青年文明号”荣誉称号，1名民警被授予“二级英模”荣誉称号，有50个基层单位和100名民警被公安厅授予人民满意基层单位和人民满意民警，公安厅与自治区妇联联合评选表彰全区公安系统10名“三八红旗手”和10名“警界女十杰”。全区共有28个集体、91名民警荣立一、二等功，有14名民警英勇牺牲，97名民警光荣负伤。

（孙岗）