【领导名录】

旗委书记：李存梓

副书记： ***（蒙古族）

詹剑彬

淡  憨

纪委书记：董志强

政法委书记：张国英

人大常委会主任：赵谦恒

副主任：石交其

金立和（满族）

云保纯（蒙古族）

王海荣

高志林

副旗长：张永良

杜春荣（蒙古族）

张  平

敖正宜

刘良福

吕秉义

张来荣

王果香（女科技副旗长）

政协主席：陈占元

副主席：杨桂清（女）

奇玉林（女蒙古族）

侯永茂

赵永亮

法院院长：张旨义

检察院检察长：张作厚

武装部长：王占荣

政  委：李登榜

 

【概况】

2002年全旗完成国内生产总值42亿元，比上年增长17.3%。其中，第一产业增加值9亿元，第二产业增加值22.2亿元，第三产业增加值10.8亿元，分别增长11.1%、14.4%和30.1%，一、二、三产业的比重为21∶53∶26，产业结构更趋合理，综合经济能力进一步增强。完成全社会固定资产投资12.5亿元，增长7.8%。全旗完成财政收入34 175万元，增长11.2%，其中地方财政收入16 715万元，增长3.4%。财政收入在百万元以上的乡镇达到13个，增加3个。农牧民人均可支配收入2 900.8元，增加236.8元；城镇居民均可支配收入6 205元，增加500元，金融机构各项存款余额达到12.7亿元，贷款余额19亿元，增长12.7%和5.1%，城乡居民均储蓄存款达到3 964元，增长7.8%。

 

【畜牧业】

2002年，旗政府紧紧围绕增加农牧民收入这一目标，狠抓优势特色农作物种植、禁牧舍饲、饲草料加工和基地建设、专业化养殖小区建设，标准化养畜示范工程建设、畜种改良、龙头企业引进、农牧民技术培训等八个环节，农牧民经济呈现"四大特点"。一是种养结构调整继续向纵深入推进，畜牧业在一产中的比重得到进一步提高。全旗牧业年度牲畜总头数达112万头(只)，其中奶牛达到1.8万头，肉牛2万头，肉羊22万只，奶牛、肉牛、肉羊养殖成为畜牧业新的增长点，畜牧业增加值占一产增加值的比重达到39.2%，养殖业收入在农牧民总收入中的比重有较大幅度地提高。种植业结构进一步优化，蔬菜、药材、制种等优势特色农作物面积占到农作物总面积的44.4%，粮、经、草比例为46∶36∶18。二是农牧业生产开始向标准化、专业化、区域化方向发展。制定出台6个农作物无公害生产技术工程和《标准化舍饲养畜技术操作规程》，多种渠道争取到近1亿元资金，重点扶持养殖小区和1 100户标准化养殖户建设。全旗已建成专业化、标准化养殖小区34个。三是产业化经营有新进展。蔬菜保鲜和饲草料等一批新的农畜产品加工项目投入建设，总投资达3.34亿元。全旗建成各类奶站56个，拉动奶牛养殖业的发展。四是农牧民的市场观念明显增强。

 

【工业】

达旗电厂四台机组正常运营，完成发电量79.5亿度，增长5%；三期工程建设于2002年8月20日顺利开工建设，已完成投资7.3亿元。东达集团、业丰化工公司、佳鑫公司、丰达硅业等企业生产经营规模进一步扩大，效益明显提高。新上6个地方工业项目，总投资达3.7亿元。50万吨沙柳箱板纸一期10万吨工程项目已经国家经贸委批准立项。树林召经济技术开发区基本完成"五通一平"，出台园区招商引资优惠政策，已有4个工业项目进入园区。全旗完成工业增加值19.9亿元，增长17.1%。工业产品产销率达99.3%。

 

【第三产业和个体私营经济】

2002年，第三产业快速发展。房地产开发完成投资7 943万元，开工面积11万平方米。旅游业全年共接待游客43万人，完成收入1.34亿元，响沙湾被评为国家4A级景区，接待服务水平进一步提高。电信营业收入达到4 600万元，增长11.5%。社会消费品零售总额6.5亿元，增长12.1%。

 

【林业生态】

是年，投资2 921万元加强生态建设，实施世行水保、退耕还林还草、天然林保护、砒砂岩治理、绿色通道、树林召镇郊防护林工程，完成退耕6万亩，人工造林22万亩、种草10万亩，落实围封保护面积27万亩，治理水土流失面积21.5万亩。发放退耕还林还草项目补助300万元，补助粮1 445.5万多斤，资金和粮食全部足额兑现。加大禁牧和禁止开荒工作力度，保护治理成果，全旗自然植被覆盖率达到49.3%，生态环境进一步恢复改善。

 

【水利】

是年，投资8 717万元加强农用水利建设。完成黄河德胜大堤的营水险段治理工作、黄河大树防渗堤防护坡工程和德胜太堤防渗工程，维修加固孔兑堤防65公里。世行水保一期项目九大渠引洪淤地工程完成渠道进水闸工程。黄河南岸河流节水工程完成渠道衬砌203公里。农业综合开发项目改造中低产田2万亩。全旗新建水利工程1 876处，人畜饮水工程30处，解决2.45万人，2.33万头(只)牲畜的饮水问题，新增节水灌溉面积8.9万亩，全旗标准化农田达到70万亩。

 

 

【交通 通讯 电力】

是年，投资1.6亿元加强交通、通讯、农田设施建设。210国道包东高速公路全线贯通，基本完成旧线改造境内北段。新建乡村等级公路80.7公里、砂石路114公里。大树湾、解放滩两镇的村话安装工程完工，装机1 000部。二期农网改造工程完成架设高低压输电线路，架设1 297公里，安装变台40座。

 

【金融 保险】

是年，旗内金融机构各项存款余额达到12.7亿元，贷款余额19亿元，增长12.7%和5.1%，保险费收入4 689万元，理赔880万元。

 

【基础建设】

是年，共投资6 881万元加强城镇和教育基础设施建设。完成树林召镇新区5条道路的环通工程和达拉特广场的续建工程。树林召镇天然气输配工程开工建设，新区集中供热工程启动运营，城郊防护林带建设完成2 000亩，达拉特火车站大楼建成运营，科技文化大楼主体完工。改造中小学危房1.03万平方米，撤并校点22个。

 

【社会保障】

全旗累计征缴养老保险费1 200万元，失业保险费310万元，医疗保险费688万元，增长19.4%、12.3%和23%，按时足额发放离退休人员养老金和失业人员失业救济金，实现两个确保。生态移民和黄河滩移民工程完成移民1 970人。启动"千村扶贫工程"，实施36个村的扶贫项目，投入资金210万元。发放救济款86万元，赈灾面粉44.5万公斤。在实施城镇扶困工程中，解决141人再就业问题，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城镇低保实现应保尽保，为改革和发展创造稳定的社会环境。

 

【科技】

2002年，推广农牧业先进适用技术70项。全面实施种子工程，加强优质农作物品种的选育引进和牲畜冷配胚胎移植工作，完成人工授精16万头(只)，畜种改良率达到97%，主要农作物优良品种覆盖率达到100%，科技对经济增长的贡献率达到51.5%。

 

【教育】

学校后勤社会化改革稳步推进，素质教育得到加强，教育教学质量明显提高，全年共向各类大专院校输送新生1 060人，比上年增加345人，高考升学率高于全年平均水平19.5个百分点。民族中学教学楼已于9月初交付使用。全旗有中小学校112所，其中高级中学3所(1所私立学校)，初级中学27所，小学82所(2所私立学校)，教学点20个。全旗有中小学生47 004人，其中高中5 946人，初中19 251人，小学21 807人；全旗有幼儿园22所，其中教育和集体办4所，社会力量办18所，共有幼儿5 659人。投资522万元，共排除中小学危房10 280平方米。引进投资商1 250万元，新建达一中学生公寓楼、餐饮服务楼和达九中学生公寓楼。达一中、实验小学、树林召镇第五小学被自治区教育厅确定为"自治区教育科研规划重点课题-教育技术实验学校。"

 

【卫生 文化 计划生育】

是年，认真学习和宣传贯彻卫生法律、法规，进一步加大卫生监督执法工作力度。监督检查医疗机构95家，医务人员275人，查处非法医疗机构56家，非法行医人员121人，关闭不合格个体诊所34家。预防保健中积极推行住院分娩，孕产妇系统管理率达95%以上，儿童系统管理率达90%以上，孕产妇住院分娩率达到51%，婚检率达到93%以上。文化和计划生育工作取得新进展，全旗人口出生率控制在9.23‰，计划生育率99.73%，全面清理整顿文化市场，对树林召镇地区的网吧进行全面清理，限制区域合法经济。

 

 

【投资环境 招商引资】

是年，以党政机构改革为契机，围绕政府职能转变，合理设置政府各职能部门和部门内设机构，政府的服务职能和市场监管职能得到加强。继续开展规范性文件、行政性审批和行政事业性收费的清理工作。完善招商引资“一站式”服务机制。加强社会治安综合治理和整顿规范市场经济秩序工作，为投资者创造良好的投资和经营环境。全年共争取到国家投资项目22个，总投资1.86亿元，到位资金1.3亿元；引进资金11.3亿元(包括达电三期)，境外资金400万美元。

 

【机构改革】

政府职能进一步理顺，干部队伍得到优化。加大财政支出管理改革力度，成立会计核算中心和政府采购中心，旗内行政事业单位财务实行集中核算，政府采购的规模和范围进一步扩大。实行基本乡镇基建和大件物资采购由旗政府限额审批制度和预算资金支出会签制度，科学的理财机制基本形成。全旗共偿还债务2 535万元。农村牧区税费改革全面完成，全旗农牧民人均减免44元。旗、乡两级职工工资全部兑现。

 

 

【精神文明】

大力宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展文明城市、文明集镇、文明行为的创建活动。加快推进“四五”普法教育，深入开展“严打”整治斗争。部分工作成效显著，矛盾纠纷排查处理及时，社会稳定。

 

【司法】

按照“狠抓两个载体，强化三项重点工作，推进三项建设”的工程思路，积极开展各项检察义务工作。全年共受理移送审查批准捕案件117件228人，同比上升19%，经审查批捕210人，同比上升18%；共受理移送审查起诉的各类刑事案件187件328人，经审查向同级法院提起公诉149件271人。全年共受理控告、举报案件线索30件，初查27件，共立案6件6人，挽回损失20余万元。

 

【审判】

在“围绕大局抓审判，围绕审判抓队伍”的工作思路中，公正司法水平有了较大的提高，是年，共受理各类诉讼案件2 147件，结案2 129件，结案率为99.6%。为受理执行案件685件，执结577件，执结率为84.23%。

 

【“三农”工作】

是年，全旗抽调214名行政干部和科技人员组成新的"三农"工作队，继续深入乡村服务"三农"工作，有力地促进农牧区产业结构调整和农牧民思想观念的转变，密切党群、干群关系。"干部受教育、群众得实惠"的长效机制基本形成。

 

【存在问题】

一是农牧业经济生产、加工和销售环节关联度有待提高，特别是农畜产品加工销售滞后，导致农牧业效益发挥不充分，农牧民增收缓慢。二是地方工业新上项目少，新的支柱产业没有形成。三是第三产业整体发育水平不高，缺乏有效拉动。四是城镇化进程不快，城镇设施不完善。五是投资开发的潜力控制不够，地方实际利用外资数量小，自我发展能力不强。

（王志荣）