【领导名录】

旗委书记：布  仁(蒙古族)

副书记：达喜扎布(鄂温克族)

敖金福(鄂温克族)

苏  和(达斡尔族纪委书记)

人大常委会主任：哈森其其格(女鄂温克族)

副主任：敖永清(达斡尔族)

扎格尔(鄂温克族)

涂志娟(女鄂温克族)

金  宝(鄂温克族)

巴达玛拉布丹(蒙古族)

卓日格图(蒙古族)

旗  长：达喜扎布(鄂温克族)

副旗长：戴福杰(鄂温克族)

陈黄宝(蒙古族)

陈占柱(蒙古族)

朝克(鄂温克族)

阿娜(女鄂温克族3月离任)

李国强(12月任职)

色音图(鄂温克族科技副旗长)

政协主席：杜  刚(鄂温克族)

副主席：关其格(蒙古族)

索优勒巴图(达斡尔族)

斯仁道尔吉(鄂温克族)

乔伟光(蒙古族3月任职)

法院院长：涂志峰(鄂温克族)

检察院检察长：陈广仁(蒙古族)

武装部长：于呼和

政  委：李福平

 

【概况】

鄂温克族自治旗位于大兴安岭西侧，呼伦贝尔草原东南部，地理坐标东经118°48′02″～121°09′25″，北纬47°32′58″～49°15′37″。南北长189.75公里，东西宽173.25公里，全旗土地总面积18 726.85平方公里，占呼伦贝尔市总面积的7.39%。旗域呈下垂的枫叶状，东与牙克石市接壤，西与新巴尔虎左旗毗邻，北与呼伦贝尔市所在地海拉尔区和陈巴尔虎旗相连，南与扎兰屯市和兴安盟科尔沁右翼前旗交界。

全旗辖3镇1区1个民族乡5个苏木。旗政府驻巴彦托海镇。总户数44 250户，总人口143 324人，其中男性75 219人，女性68 105人，分别占人口总数的52.48%和47.52%。总人口中汉族居多数，为86 943人，占总人口的60.66%；少数民族56 381人，占总人口的39.34%。在少数民族人口中，鄂温克族10 151人，达斡尔族14 951人，蒙古族25 616人，回族1 500人，朝鲜族221人，满族3 528人，其他民族414人，分别占总人口的7.08%、10.43%、17.87%、1.05%、0.15%、2.46%、0.3%，人口密度为每平方公里7.65人，人均占地0.13平方公里。

2002年，坚持以产业化结构调整为主线，以推进乳、肉、草为切入点，大力发展优势产业和特色经济，着力培养新的经济增长点，依托农牧业和煤电资源优势，加强城市基础建设和生态环境建设步伐，全旗经济社会呈现良好的发展态势。全旗国内生产总值完成149 703万元，按可比价格计算，同比增长24.9%。人均国内生产总值10 528元，同比增加2 146元；财政总收入完成33 690万元，同比增加4 337万元，增长14.8%，其中地方财政收入14 312万元，同比增加928万元，增长6.9%；储蓄存款余额83 095万元，同比增加7 364万元，增长9.7%；全年社会消费品零售总额21 269万元，同比增加2 613万元；居民消费价格总指数99.9%，消费品价格总指数98.2%，服务项目价格总指数107.6%，牧民人均收入3 685元，同比增加244元，增长10%；职工工资总额28 897万元，同比增加2 631万元，增长10%，人均工资12 035元，同比增加664元，增长8.3%。

 

【畜牧业】

以乳肉草为畜牧业产业结构的突破口和切入点，加强畜牧业基础设施建设，发挥龙头企业的带动和示范作用，加快畜牧业产业化进程，加大抗灾保畜和疫病防治工作力度，保持畜牧业的持续稳步发展。全旗牧业年度牲畜总数达580 110头(只)，同比增加65 410头（只），纯增12.4%，日历年度牲畜总数达387 302头(只)，同比增加51 717头(只)，纯增14.8%；肉类总产量达10 050吨，同比增长25.6%。奶源基地建设成效显著，全旗奶牛业从业牧民发展到3 972户9 590人，奶牛场发展到100余个，奶牛小区发展到8个，引进高产奶牛2 000余头，可繁育奶牛3.8万头。在"80公里奶牛带"区域内，完成草原建设11.16万亩，奶牛带建设共投入资金(含牧民自筹)1 347.44万元。全年各乳品企业共生产乳制品5 559吨，同比增长16.6%，奶产量达7.02万吨，同比增长12.5%，其中商品奶6.2万吨。年初培育了20个锡尼河短尾羊核心群，拥有基础母羊6 000只，9月顺利通过自治区的品种验收，并正式命名为呼伦贝尔羊。从山东省引进杜泊种公羊，采用绵羊人工授精技术，与呼伦贝尔羊杂交，共接1 200只杜泊杂交一代羔羊。从杜泊羊生产情况看，具有适应性强、增重速度快、产肉性能高、胴体品质好等特点，产肉量比当地羔羊重5.1公斤。进一步加强了草原建设，推动草业开发，积极争取并实施农业综合开发、天然草原植被恢复建设和保护、牧草种子繁育、灾后重建纪行贷款援助、防灾救灾5个项目，以国家投资、地方配套、牧民自筹、世行贷款等形式实际到位资金1 877.03万元，带动了草原建设的发展，全年草原建设总面积44.34万亩，提高了畜牧业的防灾抗灾能力。旗信用联社加大贷款扶持力度，共为2 438户牧民发放小额贷款2 105万元。新建高标准节水示范区2 110亩，新打筒井42眼，基本井4眼，建3处人畜饮水管道工程，解决了4 550人和2.6万头（只）牲畜的饮水问题。农作物播种面积30 910公顷，同比减少4 786公顷，下降13.4%，其中粮食作物15 120公顷，同比减少271公顷，下降1.8%，经济作物14 702公顷，同比减少1 046公顷，下降6.6%。退耕还林还草工作取得新成绩，当年退耕3 775公顷，其中退耕还林359公顷，退耕还草3 416公顷，当年治沙6 475公顷，其中造林996公顷，种草3 416公顷。

 

【工业】

2002年，全旗工业总产值完成59 444万元，乡及乡以上工业增加值完成65 038万元，同比增长19.4%；原煤产量783.62万吨，同比增长6%；发电量达48.12亿千瓦小时，同比增长3.3%；供电量达46.64亿千瓦小时，同比增长16.6%。将大雁煤业公司热电联产改造等11个项目确定为推进工业发展重点项目，成立领导小组，落实目标责任制，对项目进行跟踪服务，促进重点工业项目的落实。全力抓好工业园区建设，经自治区人民政府批准，巴彦托海经济开发区成为自治区级开发区，并已组建开发区管委会，开始进行与入园企业洽谈。对土地进行评估，向银行申请贷款等项工作。大雁马铃薯产业化园区建设项目前期准备工作已完成，园区基础设施条件基本具备。

 

【基础设施建设】

全面提升小城镇建设水平，加快基础设施建设，积极推进重点项目建设，全旗基本建设投资达3.06亿元。总投资3 100万元的伊敏河索伦大桥已完成工程总量的60%，将于2003年竣工；总投资1 732万元，建设总长1 750米、宽29米的标志性大街于7月竣工通车；投资175万元，在巴彦托海镇修建了长530米的城镇道路，投资200万元实施绿、亮、净、美工程，使巴彦托海镇道路等基础设施建设得到进一步改善；投资170万元兴建1.59万平方米的伊敏河镇绿地广场、投资780万元的大雁道路工程、生态园和广场也于7月竣工并投入使用，红花尔基党中央大街完成工程总量的70%；还为伊敏河镇接入煤电公司热网和建广场工程投资182万元。牧区"五通"工程也取得较大进展，完成总投资316万元的巴彦托海-阿木古郎5公里出口道路的建设任务；投资95.8万元，新建乡村公路6.35公里，投资34万元，打通10个不通公路嘎查，方便了牧民群众的生产生活；投资40万元，建设大雁客运站，解决了大雁地区乘客候车难问题；实施11个嘎查"村村通广播电视"项目；完成辉苏木、巴彦塔拉达斡尔民族乡人畜饮水项目；投资212.1万元完成了农网改造工程，保证"80公里奶牛带"沿线的用电需要，完成2个不通电嘎查的通电工程；积极实施"光明工程"，到位440台风力发电机，解决偏远嘎查牧民用电问题。新增电话用户2 201户，电话普及率达21.88%。对巴彦嵯岗苏木采取延长农业用地收率权一年的办法，支持该苏木修建至五泉山的76公里砂石路。对锡尼河东苏木给予农业用地收费优惠政策，支持该苏木修建至河东办事处的砂石路和新建苏木办公楼。

 

【生态建设】

为实现旗委提出的“生态强旗”目标，旗委、旗人民政府于6月召开全旗生态建设现场会，对生态建设工作进行安排部署，掀起了全旗生态建设新高潮。全旗共完成人工造林2.1万亩，义务植树30万株。各苏木乡镇区把生态会战活动作为全面开展生态环境保护与建设的突破口，春秋两季，旗直机关、巴彦托海镇机关干部、职工在巴彦托海镇西完成855亩城防林造林任务。辉苏木等地实施了生态禁牧；大雁煤业公司建设种苗基地，完成退耕还林5 000亩；伊敏煤电公司投资300余万元，实施绿化工程；在巴彦嵯岗、锡尼河东、锡尼河西苏木、巴彦塔拉达斡尔民族乡部分沙化地带进行封育、造林，收到良好的效果。全年禁牧15万亩，休牧80万亩，封育20.2万亩，划区轮牧3.15万亩。

 

【改革开放】

积极稳妥地推进牧区税费改革，落实税费改革的“三个原则”和“三个确保”。推进供地方式改革，积极培育土地市场。全面推进事业单位人事制度综合配套改革，实行聘用合同管理制度，以聘用制的方式，建立消防队和公安“110"巡警队。完成苏木乡镇区机构改革分流工作，公开考录71名公务员。完成广播电视"三台合一"改革工作，为广播电视人员整合，发挥整体优势提供了保障。加大工作力度，商业、物资等企业转制遗留问题进行处理。对外开放开创新局面，积极实施请进来、走出去战略，与俄罗斯布利亚特共和国互派代表团考察洽谈，达成多边合作意向，为开展经贸往来打下坚实的基础。组团赴呼和浩特市考察开发区，赴甘肃省考察扶贫开发工作，赴大连市培训中青年干部，有力地推动各项工作。加大招商引资力度，围绕乳肉草、生态建设、基础设施建设等方面引进开发一批增量项目。全旗共实施20个招商项目，引进旗外资金10 047万元，其中国内资金7 697万元，直接利用外资36万美元。

 

【旅游】

重点旅游景区建设得到加强，巴彦胡硕、红花尔基森林公园、五泉山等旅游景区向产业化迈进，伊敏煤电公司宾馆晋升为2星级宾馆，巴彦胡硕旅游区和红花尔基森林公园被评为2A级旅游景区。锡尼河西苏木榆景湾观光牧场和巴彦塔拉达斡尔民族乡晨光生态园当年建设、当年使用，成为旅游业新的亮点。成功举办了2002欢庆鄂温克族瑟宾节暨赛牛大会和2002年呼伦贝尔冬季那达慕暨鄂温克草原冰雪旅游节，推动全旗旅游业的发展，全年接待国内外游客11.8万人次，旅游收入1 162万元，接待国家、省部级领导检查及考察团36个团组240余人。

 

【扶贫】

2002年，全旗共筹集各类扶贫资金280万元，落实扶贫开发项目22项，实现稳定解决温饱人口257户1 018人。有15个嘎查被列入自治区"千村扶贫开发工程"，自治区财政扶贫资金到位90万元，旗政府配套资金30万元，争取上级扶贫部门抗灾资金15万元，嘎查自筹15万元，共到位资金150万元，旗扶贫办根据贫困户的不同类型和情况，采取不同办法进行扶持，共购买奶牛270头、羊2 300只，扶持贫困户167户835人。结合联合国人道事务办公室向受旱灾、雪灾的呼伦贝尔市灾民实施援助计划项目的实施，共投入13.52万元，对伊敏苏木吉登嘎查、红花尔基嘎查的26户重点受灾户，按每户2头带犊乳牛的标准，购买52头带犊乳牛，扶持受灾牧民的生产生活。为全面提高鄂温克族整体生活质量，研究制定了《扶贫较少民族-鄂温克族经济社会发展总体规划》，并已上报国家有关部门，争取国家的扶持。

 

【社会保障】

通过调查核实，将符合条件的未保对象1 016户3 787人纳入最低保障线范围。全旗"低保"对象2 963户9 953人，共发放"低保"资金352.1万元，其中财政匹配104.9万元，实现"低保"资金按时足额发放。认真贯彻落实国务院《关于进一步做好就业和再就业工作》通知精神，全旗下岗职工123人，已全部出中心。加强就业再就业培训工作，全年共培训919人。失业保险、养老保险、医疗保险"三险"缴纳率100%，按时发放养老保险金和失业保险金，全年共发放养老金993万元，为失业职工发放失业金420万元，城镇登记失业率控制在3.9%。全旗参加基本医疗保险43 765人，共收缴基本医疗保险金1 940万元，支出1 246.6万元，为离休干部支付医疗费105万元。

 

 

 

【教育】

全旗有各类学校43所，其中小学23所、普通中学17所、职业中学3所，有在校生22 862人，教职工2 086人。将2002年作为教育科技质量攻坚年，寻找切入点和突破口，加快基础教育改革与发展，在全旗范围内招聘小学校长，公开招录中小学教师74人，加强对学校的管理，教学质量和效益明显提高。作为呼伦贝尔市唯一一家"33211"工程试点旗，顺利通过自治区评估验收组检查验收，被评为优秀工程。采取政府补贴的办法，在巴彦托海镇推行学生饮用奶工程。巴彦塔拉达斡尔民族乡纳文小学被国家教育部、全国关工委授予全国小公民道德建设实验学校，锡尼河西苏木中心校被全国少工委授予联合国儿童基金会"支持儿童"活动组织奖，鄂温克中学被全国关工委授予全国优秀家长学校。

 

【文化】

积极开展文体娱乐和文化下乡活动，加大对文化市场的管理力度，组织举办各种形式的文艺活动，丰富和活跃群众业余文化生活，被评为全区民间艺术之乡。鄂温克、布利亚特蒙古族服饰表演队和布利亚特牧民合唱团在呼伦贝尔市成吉思汗广场文化节服饰大赛中获奖，受到市政府表彰。邀请台湾著名画家、著名诗人席慕蓉女士来旗进行文化交流和讲学，成功承办了鄂温克、鄂伦春、达斡尔“三少”民族联谊会暨纪念索伦部驻防呼伦贝尔270周年学术研讨会和"敖包相会民歌大赛"。

 

【卫生】

积极推进卫生体制改革，实行苏木乡镇卫生院“县办县管”和乡村卫生服务管理一体化改革，自治区卫生厅为鄂温克旗争取到150万元项目资金，用于卫生基本建设，配备卫生器械、交通工具等，加强了牧区卫生建设。全旗共拥有各类卫生机构26个，有病床671张，有职工964人，其中卫生技术人员852人，每168人就拥有1名卫生技术人员。

 

【精神文明建设】

为迎接全区精神文明建设经验交流会在呼伦贝尔市召开，按照市委的统一部署，旗委确定“一线带多地，重点抓两头，各地展特色，全旗总推进”的迎会总体思路，开展迎会促创活动，圆满完成迎会参观景点建设及接待任务，推进全旗小城镇建设、生态建设、文化建设及旅游接待工作。积极开展双城建设，全年在巴彦托海镇共修建110条砂石路，大雁矿伊敏河镇实施拓宽路面，修建广场等民心工程，各地实施"绿、亮、净、美"工程，城乡面貌发生深刻变化，巴彦托海镇顺利通过自治区卫生文明城镇检查验收。巴彦托海镇巴彦托海嘎查党支部书记乔玉芳被党中央组织部授予全国优秀村党支部书记。全旗各地区、各单位开展以迎会为主题，以教育为主线，以活动为载体的群众性精神文明建设活动，提高公民的道德素质，积极开展文明单位创建活动，有17个单位晋升各级文明单位，牧区广泛开展"十星级小康文明户"评选活动，推动精神文明建设的健康发展。

(杜彪)