【领导名录】

司令员：黄高成

政治委员：张金柱

副司令员：王印清

道布敦(蒙古族)

王建欣

李国安

副政治委员：孙忠泰

参谋长：李吾田

政治部主任：常  跃（12月离任）

陈运火（12月任职）

后勤部长：李生荣

装备技术部长：齐全祥

【党委班子建设】

2002年上半年，为加强党委机关的作风建设，按照北京军区统一部署，全区团以上党委认真进行以“坚定革命意志，抵御不良风气”为主题的教育整顿。围绕理想信念、精神状态、工作作风、道德操守4个重点，采取专题教育、召开民主生活会、制定改进措施等方法，使各级党委和领导机关的作风建设有新的进步。成功地召开军区第六次党代表大会，总结军区第五次党代表大会七年来部队建设的主要成绩和基本经验，提出今后五年加强部队建设的奋斗目标和主要任务，顺利完成军区党委和纪委换届。认真抓“十六字”方针的贯彻落实，提高各级党委决策的科学化、民主化和制度化水平。深入开展党性党风教育，强化党员干部廉洁自律的意识，进一步完善监督制约机制。积极拓展和疏通联系群众的渠道，广泛听取群众的意见和呼声。注重加强干部队伍的管理教育和培养提高，先后对部分师旅级单位和建制团班子进行调整配备，总结宣扬一批先进典型，对师旅团单位领导和后勤部（处）长进行集中培训，各级党委的凝聚力和战斗力有新的提高。

【政治教育】

着眼部队所处的特殊地位和担负的特殊任务，始终把江泽民主席“5·31”讲话和“十六”大精神的学习教育作为第一位大事紧抓住不放，全区部队认真学习贯彻“三个代表”重要思想和上级的一系列指示要求，紧紧围绕边防执勤和军事训练这个中心，抓根本、打基础、强队伍、保稳定，部队全面建设和国防后备力量建设呈现出协调发展、稳步上升的良好态势。团以上党委机关深入进行以“认清理论创新品格，坚信最新理论成果”为主题的马克思主义发展史教育。“5·31”讲话发表后，全区部队迅速掀起学习高潮，军区举办理论骨干集训班，专题研究按照“三个代表”推进部队建设创新发展的问题。各师旅级单位也普遍对理论骨干进行培训。在部队广泛开展“赞颂新成就，迎接十六大”宣传教育活动，保证部队的高度稳定和集中统一。“十六大”闭幕后，各级党委机关和部队集中时间对大会精神进行学习贯彻，组织团以上干部和理论骨干深入部队和干休所进行宣讲，从而进一步坚定广大官兵对最新理论的信仰，对新一届党中央和党中央军委领导集体的信赖，对党和国家发展前景的信心。

【战备工作】

建立情报信息视频点播系统，及时为首长、机关和部队提供国内外重要新闻和外军有关情况。注重应急行动准备和演练，确保部队能够遂行急、难、险、重任务。修订维护稳定、抢险救灾等方案，研究完善《反恐怖行动方案》，落实相应的保障措施。6月份召开二连浩特地区军警民联防联管联治现场观摩会，组织边境反恐怖行动演练，战备工作进一步具体化、系统化、配套化。加强各级各类值班和对兵力使用、部署调整及武器弹药运输的掌握与控制，投资经费进一步完善作战值班室、作战室、及哨所、辅助值勤点的配套设施，加强网络安全保密和对网络技术人员的教育管理，加强通信设施建设，全线开通呼和浩特至海拉尔光缆电路，完成京呼银兰、呼西、呼北光缆干线扩容和设备安装工作。加强情报信息的搜集掌握，进一步完善情报信息网络。

【军事训练】

以贯彻落实新大纲为主线，大抓军事训练，官兵的综合素质和部队的整体作战能力得到进一步提高。先行试点引路，有针对性地抓军分区、边防团、官兵分训、士官组训及首长机关训练，及时总结推广不同层次、不同类型部队按新大纲施训的经验，确保训练规范有序进行。突出人才培养，选拔造就训练尖子，全区组织300多名连以上军事主官和机关人员进行新大纲集训，全区还相继组织参谋业务、电教骨干、指导员集训和各类专业技术骨干集训223期。参加北京军区组织的工程兵专业技能、通信光缆抢修、通信“四会”教练员和民兵、预备役高炮分队比武竞赛，取得优异成绩，选拔许多训练典型，提高训练层次。加强使命课题演练，首长机关的组织指挥能力和部队的作战能力得到明显提高。8月，组织军区首长机关、师旅级单位部门以上首长、自治区和各盟（市）分管人防工作的领导及人防办主任等参加的“城市防空作战”战役集训，受到总部的肯定。10月、11月组织边防军分区、205部队、部分预备役部队和通信、汽车、医疗等保障分队及当地部分民兵，进行了以“边境反击战斗”为课题的研究性战术演习，通过集训和演习，提高首长机关的组织指挥能力和部队、民兵、预备役及人防专业分队的整体作战能力。

【边防工作】

8月，在边防某团组织边防勤务的组织与实施程序和恶劣天候条件下各种情况处置观摩活动。10月，对全区边防执勤工作进行检查考评，并在全区广泛开展“执勤能手”评比活动，这些都有效地调动了官兵的积极性。加大对边境违法犯罪活动的打击力度，边境地区安全稳定局面得到进一步巩固。针对边境地区走私、偷渡等违法犯罪活动，专门拟制下发《内蒙古军区边防部队反偷渡方案》，各部队发动群众外围堵截、交通要道设卡拦截、重点地段夜潜抓捕等多种方法，清理遣返临边无证人员1 149人，抓获走私分子9起44人，抓获第三国偷渡人员14起43人，遏制走私偷渡事件上升的势头，净化了环境，维护边境地区正常的生产和商贸秩序。加强军警民齐抓共管联管联控。6月，召开军警民联防联治联管现场观摩会，进一步明确各级各部门的联防职责，规范联防制度，理顺联防关系，探索联防工作的新途径、新形式和新手段。加强边防基础设施建设，圆满完成国家边防委员会赋予自治区的边境铁丝网、巡逻路及边境监控设施建设的年度任务，全区各单位认真贯彻《内蒙古自治区边防（联防）委员会工作规范》和《关于进一步加强边防工作的意见》，形成良好的边境管控局面。强化边防执勤秩序，执勤水平有明显提高。 

【民兵和预备役建设】

年初，制定下发《加强和改进城市民兵工作的意见》和《全区城市民兵工作调整改革实施方案》，对全区城市民兵工作调整改革进行认真的规划部署。6月，结合纪念毛泽东主席民兵工作“三落实”发表40周年，组织召开全区城市民兵工作会议，通报表彰了121个基层民兵工作先进单位，各级科学调整民兵组织布局，积极改进编组形式，大力向街道、社区和技术密集型单位拓展，使民兵适应“两场”的能力进一步提高。完善国防动员机制，狠抓基层武装部建设，商请自治区组成军地联合工作组对全区基层武装部的机构设置、人员编配等情况进行检查指导，健全机构，落实编制，研究制定人武部党委议事规则，促进人武部正规划建设，国防动员的基础得到加强。军区加强和改进城市民兵工作的意见、检查贯彻落实［中办发24号］文件精神的做法被总部转发。加强武器装备管理。依据《北京军区民兵武器装备仓库正规划建设规划》，共投入800多万元用于民武库的安全设施配套建设，北京军区检查验收后给予充分肯定。抓好军事训练，民兵预备役整体素质不断提高。1月组织预备役师、团首长机关和现役营、连长进行预备役部队新大纲集训；4月组织预备役88团1个步兵营进行全员全装快速动员演练；10月至11月，组织预备役88、89团分别参加205部队和乌兰察布军分区的合同战术演习，使部队经受锻炼。进一步调整充实各级国动委及办事机构，强化运行机制，国防动员工作趋于规范。

【部队管理教育】

认真落实新颁发的《三大条令》，以“四个治理”为重点的正规划建设进一步加强。狠抓条令条例的学习贯彻，部队“四个秩序”进一步规范。各师、旅、团级单位先后组织410名分队干部和班长骨干进行以条令条例为主要内容的集训。广泛开展“安全季”、“条令月”、“条令学习周”等活动，并结合基层建设现场会，进一步强化官兵的条令意识，规范部队的“四个秩序”。开展“安全季”活动的做法被北京军区转发，66056部队被北京军区评为“四个治理”先进单位。狠抓安全预防工作，先后3次召开全区安全管理工作会议，深入部署，认真落实。6月组织部队集中进行以人、车、枪、弹、秘密和季节性事故为重点的安全大检查。狠抓专项治理整顿，促进管理工作的有效落实。对全区2 208名司机进行集中教育整顿，将不合格的51人作岗位调整；加强对“小散远”单位和“八小时以外”的管控；认真组织兵员清理，将机关和保障单位超占的363名兵员全部充实到基层，为180余名专业不符的士官调整岗位。由于坚持从严治军，部队正规划建设有长足进步。

【基层建设】

深入贯彻全军和北京军区基层工作座谈会精神，进一步推动“三个代表”重要思想在基层的贯彻落实。军区在呼伦贝尔军分区召开基层建设观摩会，对部队建设的形势进行认真分析，集中研究如何使“三个代表”真正进入基层，进入工作，在新的形势下，进一步促进基层建设问题。为了提高基层干部的素质，组织全区政治指导员进行集中培训，强化全区指导员队伍学习贯彻“三个代表”重要思想的紧迫感和自觉性，提高了按纲建连的意识。军区制定《机关干部下基层代职蹲点跑面搞好调查研究的计划》，各级领导和机关干部积极深入基层调查研究搞好传帮带，对抓好基层建设起到了积极作用。牢固树立为基层服务的思想，军区筹措468.6万元资金，解决39件基层反映较为强烈又无力解决的困难。认真落实“双向要求”活动,深入进行尊干爱兵教育整顿，下发《士兵维权手册》，进一步畅通民主渠道，融洽内部关系，增强部队的凝聚力和战斗力。总结宣扬了一批先进典型，66423部队、66127部队八连和66113部队长赵峰、205部队教导员夏玉辉等单位和个人受到北京军区的表彰。

【后勤改革】

改革是加强后勤质量建设的必经之路，全区各级不断加大力度，改革取得明显成绩。一是全面推行军队采购制度改革，认真贯彻落实军委［2001］16号文件和北京军区《采购制度改革工作会议》精神，各单位均成立领导小组，建立采购机构，规范采购程序，实施集中采购，全年节余率达11.5%。二是全面推行预算编制改革，按照军委总部和北京军区要求，组织全区预算编制业务培训，加强经费管理和预算审计，审减、压缩各类经费977.6万元。并按照新的预算方法组织编制新年度经费预算。三是推进社会化保障的各项业务改革，并取得较好的军事、经济和社会效益。205部队积极尝试探索伙食费集中管理、主副食集中供应、生活集中保障的路子取得一定成效。全区40%建制连队基本达到“餐厅化”要求。赤峰军分区机关和人武部全部实行车辆定点维修，较上年节约经费4万余元，通辽军分区营房社会化保障成效明显，受到北京军区联勤部充分肯定。

【后勤保障】

按照“一保战备、二保生活”的原则，全区圆满完成以边防执勤和战备训练为中心的各项保障任务。除大型演习、大型会议、大型调整等专项任务的后勤保障得到圆满落实外，日常各项后勤保障工作也都取得明显成绩。基础建设有新的发展。各级投资913.1万元，为部队更换取暖锅炉16台、洗澡锅炉10台，新打机井3眼，为边防一线连队配发柴油发电机52台。全区投资230万元，新建温室大棚18个、瓜果长廊7 500米、畜禽棚圈16 540平方米，改建园田化菜地216亩，改良菜地土壤350亩，使部队的生产设施有进一步改善。全区还修建等级公路627公里，小修保养公路481公里，重点改造8个连队191公里的进出口道路，为一线连队正常巡逻、执勤提供良好的交通道路保障。军区投资54万元为边防水质严重超标的18个一线连队，安装净化水设备，解决官兵长期吃超标水的问题。生态建设共完成76.62万亩，义务植树63.51万亩。服务保障水平有新的提高。巴彦淖尔、呼伦贝尔军分区医院、卫生队广泛开展送医上门服务，受到基层官兵的好评，被北京军区评为“为部队服务先进单位”。加强交通运输工作，完成铁路计划38批，计划完成率达到100%。

【后勤管理】

强化后勤管理，是提高后勤保障效益的有效途径。各级按照江泽民主席“落实，落实，再落实”的要求，把主要心思、精力、时间用在抓工作的落实上。205部队、66265部队和司机训练大队认真落实总部军交运输两个规定，严格按制度办事，促进了部队建设，受到北京军区检查组的好评，66265部队被北京军区评为先进单位。在军车清查整顿工作中，全区共清查核发“97式”号牌2 544副，收回不合理号牌92副，纠正违规号牌26副，收回非车勤干部驾驶证377本，查扣过期号牌12副，较好地遏制了违规使用军车号牌和军车违章问题。加强审计监督工作，全区共完成对2名师职、22名团职领导干部经济责任审计，对30个单位的78个基建项目的预结算审计，审计金额2 840万元，核减施工单位不合理取费273.6万元，依法维护部队的经济利益。军事斗争后勤准备迈出新的步伐。各级能够按照“两个不经”和“两个随时”的总要求,抓后勤战备训练的落实,基本做到遇有情况能拉得出、开得动、供得上。

【装备保障】

全区积极加强装备维修工作，装备维修不出区，工程建设力度大、速度快，取得实质性进展；四级维修网络体系初具规模；呼伦贝尔军分区及其所属团队的建设成果和管理水平受到北京军区的肯定和好评，呼和浩特装备维修培训基地和装备收发基地建设进展顺利。狠抓了部队的装备配套整治、战备建设和专业训练，武器装备完好率、配套率及综合保障能力明显提高。严密组织了废旧弹药、地爆器材和防化危险品的销毁和上交工作，消除了多年存在的安全隐患。狠抓武器弹药库室建设，完善配套安全设施设备，为武器弹药的规范管理创造良好条件。兴安、通辽、乌兰察布、包头、巴彦淖尔军分区和呼和浩特工作处的装备仓库建设受到北京军区的表彰。

【参建工作】

以生态建设和扶贫开发为重点的参建工作迈出扎实步伐。狠抓“621”生态工程建设，全区共完成生态建设任务87万余亩，80%的军分区、人武部建起生态基地，有三分之二拥有产权。兴安、赤峰、通辽、鄂尔多斯、阿拉善军分区的生态治理，在社会上产生积极反响。深入开展扶贫帮困活动，15个师级以上单位和83个人武部承担自治区“千村扶贫”任务，先后筹集120多万元，新建“希望小学”，开展扶贫工程；充分发挥人武部和民兵组织科技示范点、示范户的引路作用，带动当地人民群众脱贫致富奔小康。出色地完成北京军区各军级单位捐建内蒙古贫困地区15所希望小学的组织协调任务，把北京军区首长和部队对西部地区的关怀落到实处，扩大了军队的政治影响。全区组织部队和民兵预备役人员参加扶贫开发工作的经验被总政治部转发。深入开展以“双三好”为载体的双拥共建活动，有55个旗（县、市）被评为自治区“双拥模范城”进一步巩固了军政军民和民族团结的好形势。

【法制建设】

坚持依法治军，积极加强法制建设，贯彻预防为主，综合治理的方针，确保部队的安全稳定和集中统一。各级党委都把法制教育作为基础工程来抓。中共中央、国务院决定在公民中开展法制宣传教育以来，全区部队在已完成法制宣传教育3个五年规划任务的基础上，第四个五年规划的法制宣传教育工作正深入开展。各级不仅普遍成立法制工作领导机构，而且注意使教育紧密联系实际。根据边防部队特点，各级把《中华人民共和国国家安全法》、《民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国森林法》以及《边防执勤条令》等作为教育重点，融入到边防执勤中，增强了官兵依法管边控边的观念，提高履行职责的法律素质和能力。结合新兵入伍、老兵退役、工作任务转换等时机，各单位组织部队学习《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国劳动法》、《婚姻法》、《中华人民共和国刑法》和有关条令条例、规定等，引导战士正确对待走留，正确对待婚姻等个人实际问题，增强大家依法办事的能力。军区保、检、法等部门深入部队巡回讲法，送法上门，有针对性地开展法制教育，深入基层宣讲法律知识110多场，提供法律服务2 500多人次，完善“148”法律服务热线，接受咨询400多次，积极解决官兵各类涉法问题，维护部队和官兵的合法权益。贯彻预防为主方针，积极抓好综合治理。组织开展与法轮功邪教组织斗争的专题教育，指导部队对具有上传能力发射天线和卫星电视地面接收装置逐套进行清查，进一步严格保管使用规定。积极开展隐蔽斗争，认真落实政治审查制度，确保部队的纯洁巩固。

【文化工作】

大力加强基层文化工作，推动边防文化和哨所文化建设的健康发展。认真贯彻总政治部《三年基层文化建设规划》，为建制旅团级单位和所有边防一线连队安装高清晰数字化接受系统，完善配套旅团文化活动中心和连队俱乐部。丰富官兵文化生活。组织部队开展文艺调演、歌咏比赛、业余篮球赛、专题电影周和书画摄影展等活动，进一步丰富基层文化生活。政治部文工团深入基层传播先进文化，在一线慰问演出56场次，行程1.2万余公里，受到边防官兵的欢迎和好评。文艺创作又有新成绩，在全国第二届CCTV舞蹈大赛中获得民族舞第二名。  

（黄述凡）