【内蒙古自治区交通厅领导名录】

厅  长：郝继业

副厅长：包建设（蒙古族）

姜革锋（蒙古族）

张  礼

戴  贵

纪检组长：赛  文（蒙古族）

助理巡视员：周  杰

【公路建设】

2002年，全区公路建设投资历史性突破100亿元大关，达100.9亿元，是自治区全社会固定资产投资的近1/7，较上一年增长25.7%。全年公路建设里程17 904公里，建成13 218公里，新增高速公路101公里，一级公路135公里，二级公路1 244公里。新增公路里程2 265公里，新增油路4 611公里。全区在建公路总规模达322.1亿元，是自治区有史以来建设规模最大、建设项目最多的一年。到2002年底，全区公路总里程达72 673公里，高速公路达252公里。重点工程全面加快建设，呼市机场高速建成通车；110国道高速全线启动，呼包段(另一幅)建成通车，呼集、包头过境段加快建设，磴巴、集老段开工，哈德门至磴口、巴拉贡至新地、新地至麻黄沟段前期工作基本完成；省际通道开工1 002公里；旗县通沥青道路工程基本贯通。亚行贷款建设的5个项目全部建成通车。包头至东胜高速公路建成通车。301国道博克图至牙克石、扎赉诺尔至满洲里，209国道呼和浩特至和林格尔、和林格尔至清水河以及省道乌兰浩特至阿尔山、呼和浩特至武川等一大批重点项目建成通车。为拉动自治区经济增长做出积极贡献。

【公路养护】

继续开展“两改两加强”活动，加大次差路改造。全年安排养护大中修、油路翻修工程50项，完成投资8 188万元。编制《全区绿色通道建设规划与分阶段建设计划》，全年公路绿化投入2 800万元，新增绿化里程2 301公里，一些公路两侧建成亮丽的风景线。公路养护各项指标又取得新的提高，全区平均好路率达78%，比上一年提高1.9个百分点，在全国排名由2001年的第11位上升到第6位，干线公路平均好路率达到81%。

【道路运输】

全区道路运输工作继续以安全生产为前提，在加强市场监管力度和运输组织调配上狠下功夫，提高运输服务质量和行业的社会信誉，社会满意程度有大幅度提高。全年完成客运量2.24亿人次、旅客周转量130.7亿人公里、货运量3.72亿吨、货物周转量231.4亿吨公里，分别比上年增长6.6%、7.2%、3%、5%。在企业组织结构调整方面，通过政策导向，积极引导企业走规模化经营的路子。全区客运企业达到二级8户、三级9户，有3户货运企业被评为二级、13户被评为三级资质。在运力结构调整中，注重发展高档车辆。客运车辆高、中、普比，由上年的3.3∶11.2∶85.5提高到4.6∶14.5∶80.9。包头、通辽市等地以货运站场为纽带，为车货主提供仓储、配送等物流服务。极大地改善了广大人民群众的生产、生活条件。

【规费征收】

车辆通行费、购置税增幅较快，发展潜力开始释放。养路费征收提前3个月就完成全年征收任务。全区各项交通费税征收突破20亿元，达到23.3亿元。其中，公路养路费征收88 997万元，比上年同期增长8.5%；重点公路建设费征收9 834.1万元，比上年同期下降18.5%（因后半年停止征收）；全区车辆通行费征收50 601.5万元，比上年同期增收54.5%，车辆购置税征收45 577万元，完成年计划的132.9%，比上年同期增长51.8%。

【公路融资】

继续抢抓西部大开发的历史机遇，加大银行贷款、依靠政策优惠等多种方式，筹措建设资金。全年争取交通部投资10.5亿元、国债投资14.8亿元、落实国内银行贷款39.5亿元、世界银行贷款1亿美元。通过积极努力，自治区政府出台《关于加快公路交通发展的意见》（内政［2002］14号），明确公路建设可以“通过有偿转让，垫资修路，让利引资，以热线带冷线等措施，开辟更广阔的投资渠道”。45家施工企业垫资41亿元参与自治区省际通道建设。

【前期工作】

通过多方协调，上下联动，特事特办，下放权限，简化审批，进一步加快了前期工作。国家交通部、国家计委批复巴拉贡至新地、新地至麻黄沟、哈德门至磴口、东胜至苏家河畔等一批重大项目。争取到国家对全区县际公路建设规模4 500公里，投资22.5亿元。

【工程质量】

继续把质量管理摆在各项工作的首位，第七个质量管理年活动纵深推进，全员质量意识进一步提高。通过开展开工宣誓、加强质检培训等工作，强化质量教育。全面贯彻公路建设管理四项制度和市场准入制度，对参建单位资格和进场进行严格的符合性检查，大宗材料采取集中招标采购，严把原材料、队伍进场关。健全完善了质量管理制度。制定下发一系列工程管理方面的办法，三级质量保证体系和纪检监察体系进一步完善。加大对质量通病的治理和现场监管力度。加强质量的全面经常性大检查，治理整顿公路监理市场秩序。质量目标管理和责任制得到认真落实，全区公路建设质量未发生大的问题，11个交竣验项目的优良率达到100%。在建工程质量均处于可控状态。实现了“再提高，上水平，创精品”的质量目标。

【交通改革】

交通企事业单位改革全面推进，公路设计、施工、监理企业改革取得积极进展。公路养护体制改革全面推开，向事企分开、管养分离、转换机制、减员增效的目标迈出实质性步伐。国有道路运输企业改革进一步深化，赤峰市、兴安盟运输公司完成股份制改革，国有资产全部退出。交通投融资体制改革进一步取得突破，公路建设、道路运输市场全面开放，2002年有多家企业参与自治区公路建设，道路运输业户达到13.5万家，基本形成国有、外资、民资等多种所有制形式全面参与全区公路建设和道路运输的局面。

【超限治理】

各级交通部门认真贯彻《内蒙古自治区人民政府关于加强超载超限运输车辆治理的通告》，与有关部门紧密合作，联合设站，共同治理。在全区范围内展开了声势浩大的路检路查和货源地管理工作，共检查车辆40万辆次，查处超限车辆9万辆次，卸载货物2万余吨，超限运输不法行为得到有效遏制。治超工作取得了阶段性成果。

【整顿运输市场秩序】

全区清理整顿道路客货运输市场秩序工作，继续深入开展打击“黑车、黑线”专项整治，基本达到国省干线无“黑车”，出租车“黑车率”不超过1%的目标。针对部分地区汽车客运站存在收费不规范的问题，进一步整顿汽车客运站场秩序，化学危险货物运输专项整治取得初步成果。全区共取缔、注销364户不符合危险货物运输经营资质条件的运输户，道路危险货物运输市场基本规范。全区在清理整顿运输市场中累计查处违章违规经营行为11.4万起，其中查处“黑车”4 030辆次，查处运输业“黑户”441户，有力地打击和整治不规范经营行为。通过整顿，运输市场在规范化建设方面取得明显成效，运输市场秩序得到极大地改善。

【科技教育】

开展高等级公路沥青路面裂缝防治、沙漠地区筑路技术、高寒湿地路基路面稳定性以及公路沙害治理、沥青路面低温冷补技术等一批课题研究，采取走出去、请进来的办法，推动全区交通科技的进步。在交通部组织的科研课题招标中，赤峰市和鄂尔多斯市两个公路设计院在全国众家知名研究机构投标的情况下，中标承担两个项目，获得交通部科研补贴费1 020万元。交通教育特别是职业技术教育和岗位培训得到加强。

【两个文明建设】

继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，立足教育、着眼群众，立足基层、着眼稳定，狠抓职工思想道德教育和交通行政执法队伍建设，继续深入推行社会服务承诺和政务公开制度，加强执法执纪和服务窗口单位的监督工作，交通执法行为、执法人员自身建设和服务水平进一步加强。围绕交通中心工作，以贯彻《公民道德建设实施纲要》、开展“三学四建一创”活动为载体，积极开展规范化服务和争创“青年文明号”、文明单位、文明车船、文明样板路等群众性创建活动。采取抓机关带基层、抓窗口带行业、典型引路、文明示范等措施，全面加强和改进交通系统党风、政风、行风建设。2002年，全系统有128个单位建成各级文明单位，有16个单位和集体、23名个人获得省部级以上表彰，社会评议行风满意度比上年提高8.77个百分点。目前全系统文明单位建成率达85%。

【廉政建设】

按照从标本兼治向治本为主、事后查处向预防为主转变的工作思路，加大教育、监督和防范的工作力度。从加强预防职务犯罪入手，继续对重点公路建设推行双合同即同时签订经济合同和廉政合同，继续会同自治区检察院与各重点项目办签订争创“工程优质、干部优秀”预防职务犯罪协议，继续邀请自治区纪委对工程招投标实行全过程监督，向大型重点项目派驻纪检监察特派员。进一步加强查办案件工作力度。对一些反映招标中的问题及时核查，澄清了事实。全系统未发生大的违法违纪案件。继续把交通行风建设与日常工作同部署、同检查。把纠正行业不正之风和治理公路“三乱”纳入目标管理，层层落实责任制，加大经常性的明查暗访力度。6月国务院纠风办公布自治区进入第二批所有公路基本无“三乱”省区。群众满意和基本满意率有新提高。

（赵文科）