厅  长：白音德力海（蒙古族）

副厅长：李  秀

刘新贵

杨再明（2月离任）

纪检组长：满都拉（蒙古族）

助理巡视员：王  顺

【概况】

至2002年12月31日，内蒙古自治区人事厅机关人员编制60名，人员结构为：厅长1名，副厅长3名，纪检组长1名，助理巡视员1名，处长、主任21名（正11副10），调研员13名（调6助7），主任科员16名（正11副5），科员4名。自治区人事厅内设处室有办公室、人事处、综合规划处、法规处、专业技术人员管理处、公务员管理处、人才流动开发处、工资与离退休管理处、军官转业安置处、离退休人员工作办公室、机关党委、纪检监察室。下属事业单位7个。

（李晓明）

【人事计划】

年初，自治区人事厅编制下达自治区人民政府直属机关、事业单位2002年度增人计划。下达的计划只占2001年度自然减员数的68%，体现精简、压缩的原则。下半年又编制下达调整增人计划，至年底，区直机关事业单位连续8年人员出现负增长，全区12个盟市人员也出现40年来的首次负增长，通过推行增人计划卡办法，使计划增人调控手段得到进一步加强。编制下达全区机关、事业单位工资总额计划，核减不合理的增人和增资。为使工资基金日常审理工作得到进一步规范，自治区人事厅举办4期工资基金管理业务培训班。自治区直属预算单位全部纳入财政统发工资范围。对区直113户实行财政统一发放工资单位的人员和工资按月进行审核。规范程序，堵塞不合理的增人增资，保证工资按时按额发放。至年底，全区机关事业单位职工人数94.73万人，工资总额104.72亿元。

（李晓明、李中林）

【公务员队伍建设】

2002年，以政府令的形式颁布《内蒙古自治区国家公务员录用办法》，并在自治区首次举办区直、盟市、旗县、苏木乡镇四级公务员统一考试，7个盟市、部分旗县严格按照《内蒙古自治区公务员录用办法》组织考试。即：从发布公告、报名、资格审查，到笔试、面试、考核、录用等环节严格把关。按办法要求，逐项认真进行招考，面向社会打破身份、地域限制。报名人数29 971人，经考试、考核，录取1 725人，充实公务员队伍。

自治区人事厅配合自治区党委组织部选调98名优秀大学毕业生到基层工作，与自治区公安厅共同选调150名优秀大学毕业生到基层公安机关工作。为自治区药品监督管理部门和地震局过渡1 564名工作人员为公务员。在公务员队伍建设方面还做了如下工作：在强化行为规范方面。3月转发了中华人民共和国人事部下发的《国家公务员行为规范》。5月，下发《关于开展公务员行为规范活动，加强公务员队伍作风建设的实施意见》；在加强公务员能力建设方面，与中共自治区党委组织部联合下发《关于下达2002年度国家公务员（含参照）培训工作计划的通知》，对2002年的公务员培训工作进行统筹安排。举办区直和盟市处级国家公务员任职暨更新知识培训班四期，更新知识培训班两期。举办上海—内蒙古人才资源开发与人事管理公务员对口培训班一期。完成福建—内蒙古生态环境建设与保护公务员对口培训任务。组织有关人员赴北京参加西部少数民族旗县（市）人事局长培训班学习；在完成公务员年度考核方面，按时按要求完成自治区直属机关国家公务员2001年度考核审查备案批复工作。2001年度，应参加考核的25 704人，实际参加考核的25 609人（含自治区垂直管理机关公务员），其中考核为优秀的3 846人，占实际参加考核人数的15%，称职的21 624人，基本称职的23人，不称职等次的22人，未定等次的94人，未参加考核的95人。

（李中林）

【专业技术人员队伍建设】

2002年，举行亿利集团博士后工作站挂牌仪式。向中华人民共和国人事部申报7家拟建站单位，包头钢铁集团公司和赤峰制药公司两个单位获得批准，举办博士后工作业务培训班，提高对博士后工作（流动）站的管理水平。落实《内蒙古自治区鼓励留学人员来区工作，或以多种方式为区服务的若干规定》，内蒙古自治区包头留学人员创业园正式挂牌并吸收五家企业入园，申报建立中国呼和浩特留学人员创业园。开展高层次人才的选拔推荐工作，选拔推荐享受政府特殊津贴的专家30人，自治区有突出贡献的青年专家66人，下发《关于进一步加强实施“新世纪321人才工程”人选培养的通知》，评选出进入“新世纪321人才工程”一层次的专家40人，二层次的257人。表彰2001年内蒙古自治区人才工作先进单位、先进个人和深入生产第一线做出突出贡献的专业技术人员。经推荐选拔内蒙古大学教授旭日干被评为全国杰出专业技术人才。为改善人才待遇，向1 728名高级人才发放特岗补贴，补贴额878万元。办理住房优惠卡242人，医疗保健卡96人，完成第二、三批人才开发基金的受理评审工作。开展全区高级专业技术资格评审工作和非教育系统公派留学人员选拔推荐工作。组织完成全区职称外语考试及专业技术资格和职业资格考试。开展以《WTO基本知识读本》为主要内容的继续教育公共课培训，各基地培训专业技术人员近20 000人。为5 000名专业技术人员办理继续教育完成情况审验卡，完成全区中高级技术工人考核的评审工作。对全区448个工种的118 565名技术工人进行培训考核并发放证书，并将技术工人考试工作职能移交给自治区劳动和社会保障厅。

【军转干部安置】

2002年，自治区党委办公厅、政府办公厅下发《关于贯彻落实〈军队转业干部安置暂行办法〉实施意见》，进一步明确了军队转业干部安置工作机构、职责、计划、地点和接收条件、退役金管理与发放等。下发《2002年军队转业干部安置工作意见》，下达分配转业干部的安置计划。年内，全区接收安置军队转业干部585名，其中计划安置的268人，自主择业的317人，圆满完成安置任务。为了解军队转业干部安置情况，中共自治区党委和自治区人民政府有关领导深入基层，调查了解、走访慰问历年来转业到自治区工作的军队转业干部的情况，解决他们的实际困难。

（李晓明、色登敖其格）

【工资福利制度规范和改革】

2002年自治区人事厅经过调查研究，反复论证，对工资和福利方面某些制度进行了规范和改革：2月6日，自治区人事厅、财政厅联合下发《关于机关事业单位工作人员死亡后丧葬费和遗属生活困难补助问题的通知》规定：由死者所在单位，按当地统计部门上年度末职工工资统计数据的4个月平均工资由单位掌握使用，遗属生活困难补助地对象大致同于过去的规定，但补助办法和标准进行改革。

7月8日，自治区人事厅、财政厅联合下发了《关于进一步统一我区确保机关事业单位工作人员工资发放项目的通知》，明确：确保项目是党中央和自治区统一规定的机关事业单位职工工资和津贴、补贴及奖金项目。机关工作人员基本工资包括：机关行政人员职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资；机关工人工资的技术工人岗位工资、技术等级工资和奖金；普通工人的岗位工资和奖金；事业单位专业技术人员的专业技术职务工资（工资构成中的固定部分）和津贴（工资构成中活的部分）；事业单位管理人员的职员职务工资（固定部分）和岗位目标管理津贴（活的部分）；事业单位工人的技术工人技术等级工资（固定部分）和岗位津贴（活的部分），普通工人的等级工资（固定部分）和津贴（活的部分）。机关事业单位工作人员津贴、补贴包括地区性津贴、补贴，岗位性津贴、补贴，物价福利性津贴、补贴以及其它，如：知识分子补贴、边疆补贴、独生子女补贴、妇女卫生费补贴。还包括机关事业单位工作人员年终一次性奖金。党中央和自治区统一规定的机关事业单位离退休人员离退休费待遇，包括离退休人员基本离退休费（含离休人员按规定加发的1~2个月基本离休费）和与在职人员相同的各种津贴、补贴以及离退休人员享受的护理费、交通费、部分离退休人员享受的专家生活补贴。

9月11日，自治区人事厅下发的《关于机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力人员退休费问题的通知》规定：因公（工）伤残，经盟、市以上政府劳动人事医务劳动鉴定委员会评定为1~4级伤残等级的人员退休后饮食起居需要人扶助的，其退休费比例提高10%，不需要人扶助的提高5%，提高比例后退休费的比例合计不得超过原工资的100%。

                   （李中林）

【人事法制工作】

至2002年底，内蒙古自治区人事法制工作情况是：通过自治区人大已颁布的地方性法规有《内蒙古自治区人才市场管理条例》、《内蒙古自治区包头市专业技术人员继续教育条例》；以自治区人民政府主席令形式发布的行政规章有《内蒙古自治区国家公务员录用办法》；在贯彻执行《国家公务员暂行条例》过程中，自治区先后制定10个与《条例》有关的规章和相配套的文件；从职位分类、录用、考核、奖励、纪律、职务任免、辞职辞退、培训、交流、回避、工资、退休等方面；对公务员制度规范化管理、人才市场管理、专业技术人员继续教育、事业单位人事管理等的法制化进程起到了积极的推动作用；按国家统一规划，自治区人事部门先后开展了“四五”普法活动。根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》和《关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法培训的意见》，开展公务员学法用法活动。结合中国加入WTO的实际，在全区全面进行公务员世界贸易组织基本知识培训。2002年根据中华人民共和国人事部《关于开展人事执法检查的实施方案》要求，自治区采用自上而下逐级自查和重点抽查相结合的办法，开展全区范围的人事执法大检查活动。自治区各级人事部门从思想上、组织上和队伍建设上，全面入手，提高认识，完善组织，培训队伍，使自治区人事系统形成一个学法、懂法、用法、守法的良好氛围。

    （李中林、孙国栋）

【事业单位人事制度改革】

贯彻落实2000年中华人民共和国人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和中共中央组织部、中华人民共和国人事部、科技部、教育部、卫生部关于深化科研、高校、卫生事业单位人事制度改革的意见，重点推行人员聘用制度。区直事业单位重点抓了内蒙古大学、内蒙古自治区农业科学院等12个单位的试点，使试行聘用制度的范围不断扩大，区直203家事业单位推行人员聘用制度。继续执行《关于印发内蒙古自治区直属国有事业单位未聘人员安置暂行办法》（内人发［2000］21号），采取辞职、培训、提前退休、鼓励创办高校技术企业等办法，妥善安置4 879名未聘人员。盟市事业单位人事制度改革也有程度不同的进展，中小学、卫生行业进展尤为突出，涌现出呼伦贝尔、通辽市、包头市等一批好的地区。与人员聘用、制度改革相配套，分配制度改革步伐加快，探索出许多以岗位、绩效为主要内容的内部分配办法和模式，加大了工资分配向关键岗位和优秀人才倾斜力度。

（李晓明、李中林）

【人才市场】

为推进毕业生就业工作市场化配置进程，自治区人事厅将非师范类中等专业学校毕业生就业指导工作的具体职能，从厅业务处移交给自治区人才交流服务中心办理。举办2002年全区春季、夏季、秋季、冬季大型人才交流洽谈会和44次人才集市，上会单位1 000多家，求职人员30 000余人。向人事部呈报《中国包头高新技术人才市场2001年度述职报告》。对盟市以上人才市场中介服务机构及人才市场检查评估结果进行通报，进一步加强全区人才市场中介服务机构规范化建设。加强人才市场信息化建设，筹建自治区中高级人才信息库，通过人才网络、新闻媒体等定期公布人才供求信息，为用人单位和求职人员提供有效信息服务。2002年有80 000余人访问内蒙古自治区人才网进行人才信息咨询。人事代理工作取得一定成绩。全区共管理流动人员人事档案60 000余份，自治区中心人才市场的档案管理达到国家一级标准，实现科学化、规范化、标准化，部分盟市人才市场档案管理工作实现二级达标。

2002年11月，全区人才信息网正式建成并开通。自治区中心人才市场与12个盟市人才市场信息联网，实现全区人才供求信息资源共享，进一步提升人才市场的服务职能。

（李中林、色登敖其格）