包头市政府副秘书长

开发区工委书记

开发区管委会主任：苏文清 

开发区工委副书记

纪工委书记：刘  伟　

开发区工委委员

开发区管委会副主任：贺海钧

闫化冰

牟  严

王彦斌　　

开发区工委委员

开发区党建办主任：王瑞国

开发区工委委员

工委组织部长

管委会办公室主任：姚锡锋

管委会助理调研员

创业园区指挥部总指挥：张志安

管委会助理调研员

规土局局长：文天勇

【主要经济指标】

2002年，稀土高新区全年实现现价工业总产值63.1亿元，比上年增长37%，完成年目标的116.9%；实现技工贸总收入70.5亿元，比上年增长32.8%，完成年目标的110.4%；实现工业增加值19.9亿元，比上年增长35.4%，完成年目标的115.0%；出口创汇1.2亿美元，比上年增长20%，完成年目标的157.9%；实现财政收入3.1亿元，比上年增长61.5%，同口径增长30.2%，完成年目标的140.9%；实现利税总额7.7亿元，比上年增长6.9%，完成年目标的105.5%。各项主要经济指标全面超额完成了市委、市政府下达的目标任务。技工贸总收入、工业总产值和工业增加值均比1999年翻了一番多。固定资产投资首次突破20亿元，相当于2001年的4.5倍、2000年的10倍、1999年的30倍，呈现出逐年大幅增长的态势，有效拉动经济总量的大幅增长，并解决25 000多个就业岗位。据国家科技部上年的最新统计显示，稀土高新区创新竞争能力指数和经济竞争能力指数分别列全国53个国家级高新区的第30位和32位。

【招商引资】

是年，引进各类企业124家，新增注册资本4.7亿元，完成年目标的103.3%；引进开工项目30项，其中有22个是“高、新、大”项目，占总数的73.3%；引进项目总投资25亿元，完成年目标的250%，创稀土高新区历史最高纪录，超过2002年以前项目投资的总和。引进外资企业2家，外资到位1 788万美元，同比增长188.9％，完成年目标的119.2%，创历史最高水平，占全市利用外资总额的四分之一。引进自治区外资金到位6.92亿元，同比增长214.5％，完成年目标的276.8%。区内已有宁波韵升、山东药玻、宁波富达、明天科技等上市公司9家，经济结构更趋合理。特别是引进的东方希望稀土铝电项目投资达100多亿元以上，首期25万吨铝和31万千瓦电厂已经全面开工，预计电厂2003年5月份投产运营，将通过4年左右的时间最终建成100万吨铝和240万千瓦的自备电厂。届时销售收入将达150亿元以上，利税达到50亿元以上，将对全市乃至自治区的经济和社会发展产生推动作用。

【基础设施建设】

稀土高新区完成基础设施建设投资1.6亿元，建成城市规划道路21万平方米、各类管网60多公里，按期实现“两年建成规划区主干道路和管网”的目标。两年累计完成投资4.8亿元，建成城市规划道路51万平方米，分别相当于1999年以前总和的9.6倍和10.4倍。同时还完成各类管网118公里，新增绿化面积23.6万平方米，规划区真正实现“八通一平”，为大量企业进区建设和发展创造良好的条件。以西部一流创业环境定位的创业园区和稀土大厦建设工程进展顺利，创业园区基础设施建设初具规模，15个规划项目主体工程年底可全部完工;稀土大厦基础部分已经完成，主体工程正在建设。同时，稀土高新区进一步完善土地储备制度,全年征用集体土地18 799.62亩，收购国有土地421.92亩、收回闲置土地124亩，为高新区进一步发展拓宽空间。

【发展稀土产业】

是年，新增高新技术企业10家，目前区内高新技术企业总数达92家，占全市高新技术企业总数的90%左右，占全自治区的近70%。高新技术企业实现产值已占高新区工业总产值的86.85%，高新技术产业基地雏形已经形成。特别是稀土产业发展迅猛，稀土企业已达47家，国际、国内稀土及稀土新材料龙头企业正在向稀土高新区聚合，继法国罗地亚稀土公司、日本三德金属公司进区之后，美国奥沃尼克、日本昭和、宁波韵升等国内外知名的稀土企业相继进区；稀土永磁电机、稀土永磁纳米晶磁粉、稀土改性MC尼龙、特种稀土铜基合金、稀土贮氢合金粉等一批国家重大稀土应用产业化示范项目正在实施，逐步形成六条稀土产业链，稀土产业规模不断壮大。“稀土谷”建设进程进一步推进，制定《稀土产业推进计划》、《稀土产业链及应用项目投资指南》，制定具体的《稀土永磁电机产业化规划》，现目前“稀土谷”项目计划已经获得自治区批准，并分别报送国家计委和科技部，《关于建设“中国稀土谷”的建议》已由周廉等工程院院士上报中共中央、国务院，有力地推进项目申报工作。

【人才资源开发】

一是坚持“走出去、引进来”，不断加大对现有干部职工的培训力度。出台鼓励自学的专门政策规定，先后组织上海、香港干部培训班，安排境外学习考察39人次，组织各类培训133期次；邀请乌杰、卞祖善等国内外专家学者到高新区讲学，共举办“创新论坛”12期。二是面向社会公开招聘人才。参与和举办各类人才交流活动27次，登记各类人才600多名，新聘用工作人员15名。同时为东方希望、美国久益、华资实业等20多家企业招聘人才100多人。三是对干部人事制度和收入分配制度进行深层次改革，通过竞争上岗，公开选拔中层干部11名，调整干部28名，实行符合稀土高新区实际的工资和考核制度，强化激励竞争机制，使收入与实绩考核挂钩，真正体现凭实绩用人，多做贡献多收入，充分调动干部职工的积极性。四是坚持“不求所有、但求所用”，进一步加强与外地人才的合作，成功举办中国工程院“院士行”和清华大学“博士行”等活动，为企业技术创新提供技术、信息和项目咨询等服务。

【科技成果转化】

与内蒙古大学、包头钢铁学院分别合作创办生物技术孵化中心和新材料与环保节能孵化中心，成立内蒙古留学人员创业园。以稀土科技园为试点，企业孵化器迈出社会化、多元化建设步伐。注重自主知识产权保护工作，经过积极争取，稀土高新区被批准为“国家级实施知识产权制度示范园区”，知识产权管理和服务工作大大增强。大力支持自主专有技术实现产业化，钕铁硼微型永磁电机用定子、鱼雷用永磁电机、稀土金属丝等专有项目被成功开发，形成独特的技术和市场优势。北方股份、韵升强磁、大圣集团等企业，纷纷建立研发机构，大圣集团的低温超声炼解提取优质鹿茸素等5个项目被国家计委列为国家高新技术产业化示范项目。年内，共实施国家级“火炬计划”2项，国家产业化示范工程项目3项，申报国家科技型中小企业创新基金项目15项，全年重点孵化企业50家，毕业企业10家。在第六届国际软件博览会上，包头软件园又获得1项金奖和2项创新奖。

【发展软环境】

一是加强封闭管理。稀土高新区先后获得加工贸易审批权、出口贴息审批权、生产企业自动登记进出口企业经营权3项自治区级管理权限；自治区科技厅还出台政策，明确今后全区范围内的科技创业投资基金都将在稀土高新区设立。二是积极探索建立WTO条件下新的政策体系和管理体系。制定出台了《鼓励社会力量创办企业孵化器的暂行办法》、《鼓励和吸引创业（风险）投资和信用担保机构的暂行办法》等10项新政策；通过ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系的认证，成为全国率先获得两项认证的国家级高新区之一。三是加大对企业的支持和服务力度。启动了招商服务中心和人才服务中心，完善“一门式服务”，健全项目专人跟踪负责制，帮助涉外企业建立电子报表报送程序。成立高新技术企业协会，两次举办项目资金对接会，促产、学、研、资的充分融合。特别是在资金不足的情况下，贷款兑现优惠政策，树立诚信政府的良好形象。全年为企业发放财政扶持资金6 000万元，帮助18家企业担保贷款7 280万元，提供创业基金150万元、孵化基金303万元。四是法制体系更加完善。稀土高新区人民法院正式挂牌运转，稀土高新区检察院也获准成立。同时稀土高新区综合行政执法局、知识产权局先后挂牌，质量技术监督局进入开发区开展工作，依法治区达到新水平。

【农村改革】

围绕托管区工作“四大目标”，稀土高新区以改革促发展，走出一条增加农民收入、壮大农村集体经济的新路子。一是通过农村税费改革、整建制转制，两镇农村人均纯收入达到3 200元，农民人均纯收入增加10%以上，人均减负54.84元，减负率71.59%，特别是南壕转制后，与转制前相比，人均可支配收入增加18%。二是积极进行产业结构调整，赵家营子成立新创公司，武银福村也积极建设新项目，大量的农民转移到第二、第三产业，特别是出台《稀土高新区奶牛养殖产业化发展规划》，争取到国家投资57万元，解决了两镇养殖基地的人畜饮水问题，新建奶站6个，奶牛总数达2 900头，超额完成市政府下达的目标任务，而且被市委、市政府评为“扶持龙头企业做出突出贡献的先进集体”。三是城市化步伐大大加快，在对两镇进行规划的基础上，先后组织南壕村、高油房村、沃图壕村成功进行整建制转制，共有 5 000多人转变身份，20 000多亩土地转变为国有土地。转制后，已有3个村进行新村建设，建设住宅43栋，2 064户居民可乔迁新居，使规划区内的农民真正成为新城区的主人，“农民变居民、离土不离城”成为现实。而且转制农民参加了社会保险，彻底解除后顾之忧。

【开发区财政体制调整及有关问题】

12月27日，包头市政府《关于包头稀土高新技术产业开发区财政体制调整及有关问题的批复》（包府字〔2002〕55号）文件规定，从2003年起，市本级下划稀土高新区地方财政收入基数调整为5 000万元。2002年在稀土高新区国税、地税纳税的所有纳税户和2002年市级新下划的企业，以及今后在稀土高新区新注册且生产地在稀土高新区的企业税收，全部入稀土高新区金库。市级下划的基数财力由稀土高新区财政向市财政定额上解，每年5 000万元，五年不变。希望工业园区征地拆迁及配套基础设施建设费用，由稀土高新区融资解决，为减轻稀土高新区财政压力和确保其借贷还款能力，对东方希望包头铝业有限责任公司今后7年（2003年至2009年）实现的地方财政收入全部留给包头稀土高新区。

【党建 企业文化】

全年发展党员58名，涌现出优秀党员34名。同时，以培育和弘扬稀土高新区精神为重点，组织承办包头市电视主持人大赛、“稀土高新区之夏”音乐会和全市英语演讲大赛，为丰富全市文化生活作出贡献，特别是广大干部职工发扬稀土高新区“四种精神”，共同迎接挑战、克服困难，战斗力和凝聚力进一步增强，稀土高新区的特色文化内涵更加丰富，形成人人有发表言论的平台、人人有与领导直接沟通的机会，以及人人为高新区争做贡献、人人为高新区争光添彩、人人维护高新区形象的良好氛围。稀土高新区“四种精神”、“四个一流”目标和“六项要求”，已经成为广大干部职工共同的精神财富，为稀土高新区实现跨越式发展提供强大的精神动力。

(姚锡锋、卢玉平)