盟  委

书  记：陶  克（蒙古族）

副书记：吴金亮

达  来（蒙古族）           

高锡亮           

杨继业（蒙古族）            

孟和吉日格勒（蒙古族）

委  员：卢  毅（军分区政委）

高志宏（蒙古族组织部长）

张  敏（女满族政法委员会书记）

冯贵林（宣传部长）   

罗志虎（蒙古族秘书长）  

人  大

主  任：陶  克（蒙古族1月任职）

副主任：吴精忠（1月离任）          

李秀文（女蒙古族4月病故）         

张宽平         

白占云（蒙古族1月任职)

安平生（1月任职）

行  署

盟  长：吴金亮

副盟长：赵胜利

蔡·铁木尔巴图（蒙古族）

王金喜

税玉江

巴图朝鲁（蒙古族）

乌  兰（女蒙古族）

龚家栋

李超英

盟长助理：王伟东

政  协

主  席：苏  和（蒙古族）

副主席：王登山（回族）

张尼玛（蒙古族）

其木德策仁（蒙古族）

白福易

法  院

院  长：胡·布音别立格（蒙古族）

检察院

检察长：张  敏（女满族）

军分区

司令员：李旦生

政  委：卢  毅（9月退休）

姜玉平（9月任职）

副司令员：李华成

陈维华

副政委：姜玉平

申建军（9月任职）

参谋长：张新华

政治部主任：申建军

刘永亮（9月任职）

 

【概况】

2002年，中共阿拉善盟委领导全盟各族人民，紧紧围绕深入实施"转移发展战略"，切实加大生态和基础设施建设力度，大力推进工业化、城镇化、产业化进程，努力实现走进前列的总体思路和要求，深化改革，扩大开放，解放思想，开拓进取，全盟经济出现增长快、质量好、效益高、后劲足的良好态势，各项经济指标全部完成和超额完成目标任务，有些经济指标继续走在自治区前列。

全年全盟国内生产总值达29.6亿元，比2001年增长20％，增长速度居全区第二，是近年阿拉善盟经济增长最快的一年。全年完成财政收入3.2亿元，增长19.2％，增长速度居全区第四。城镇居民均可支配收入6 037元，增长8.1％；农牧民人均纯收入2 664元，增长6％，两项指标均高于全区平均水平。三次产业结构调整为14∶45∶41。

 

【农业】

全年推进农牧业产业化进程，加大结构调整步伐，种植业增产，畜牧业恢复性增长，林业和渔业快速增长。全盟实现农林牧渔业增加值41 885万元，增幅比上年提高0.4个百分点。2002年粮食产量80 368吨，比上年增产88 62吨，油料、蔬菜、瓜类均有大幅增长。畜牧业生产向"六镇、八区、十大滩"转移转产牧业人口417户1 507人，调减草原畜牧业牲畜头数，发展农区畜牧业。6月末牲畜总头数165.82万头只，比上年减少22.1万头只。农区普遍推广舍饲养畜模式，转变生产经营方式。全年肉类总产量9 995吨，羊毛产量746吨，驼绒产量209吨。

 

【林业】

全年完成退耕还林还草面积1 504公顷，造林面积21 019公顷，年末封山育林实有面积135 947公顷，全年四旁植树 11万株，苗木产量1 166万株。以退耕还林还草为主的生态保护和建设步伐加快。

 

【工业】

2002年，阿拉善盟加快工业发展步伐，全面推进工业化进程。进行企业改革、技术改造和重点项目建设，共实施工业重点项目14个，占全盟重点项目总数的41.1％，完成投资2亿元，竣工投产率达100％。乌斯太工业园区建设，已形成以制钠为龙头，染料、硅铁、煤炭、建材等工业体系为主导，各类工业企业增至54家，实现工业增加值1.3亿元。

全盟工业生产稳步增长，产销衔接良好，重点企业拉动工业经济的发展。主要工业产品均高于上年同期水平。累计生产原盐135.93万吨，原煤430万吨，分别比上年同期增长8.27%和25%。太西煤集团实现工业增加值7 377万元。工业企业产品销售率达96.13%。吉兰泰盐化集团万吨金属钠厂和阿拉善西北染料公司相继建成投产，成为全盟经济的主要拉动力量。全年生产金属钠1.5万吨，实现工业总产值13 666万元；生产染料2 651吨，实现工业总产值9 247万元，占全盟工业总产值的7.29%。铁矿石采业成为经济增长的亮点，吉兰泰碱厂实现扭亏增盈。这些都为全盟经济的发展奠定了基础。

全年全盟规模以上企业实现现价工业总产值12.68亿元，同比增长36.41%；现价工业销售产值12.19亿元，同比增长22.79%；完成现价工业增加值7.86亿元，同比增长36.1%，增速居全区第二名；经济效益综合指数143.31，同比增长8.28%，增速居全区首位；产品销售收入12.39亿元，比上年增长27.61%，增速居全区第二。利润税收双超亿元，成为全盟财政收入的主要来源。

 

【城建】

1998年至2002年，阿拉善盟深入实施"转移发展战略"，加大城镇建设力度，五年累计完成投资10.99亿元，初步建成以巴彦浩特为中心，功能齐全、布局合理的城镇体系，投资规模、建设速度和工程项目为建盟以来历史之最。

城镇化是阿拉善盟“三化”建设的内容之一。1998年至2000年盟委、行署连续三年召开城建工作会议，出台《关于进一步加快全盟城镇建设步伐的决定》。加强规划编制工作，全盟共完成12个集镇的总体规划，13个旗域、镇域城镇体系规划和34个村庄、苏木建设规划。建制镇详细规划覆盖率已达40％。采取多元化融资体制，筹集城建资金。以市场筹集为主，政府补贴为辅，政府拿一点、向上跑一点、社会筹一点、部门挤一点、银行贷一点（五个一点）的办法筹集建设款项。5年全盟共完成城市排污管网46.2公里，拓宽改造和新建城镇主要街道294条30万平方米，绿化植树40余万株，种植花草16万平方米。城市硬化和绿化分别从1997年前的42％和12％提高到76％和18％。自来水普及率达95％，污水入网率达45％，城市化各项指标较之1997年以前均有大幅提高。城镇基础设施建设方面，巴彦浩特相继完成了新世纪广场、和硕特路改造、水磨沟补水工程、健康湖游园和营盘山绿化、污水管网建设、水质净化处理等40余项大型建设项目。吉兰泰、乌斯太、额肯呼都格、达来库布等重点城镇建设投入逐年加大，水、电、路、通讯、绿化等城镇基础设施基本配套。

以依法治盟为重点加强城镇管理。出台《阿拉善盟城镇市容和环境卫生管理办法》等26个规范性管理规章，组建盟旗执法监察队伍，加大群众信访举办案件查处力度。初步形成专业为主、群专结合的监督管理机制。

 

【科技】

2002年，全盟科技工作围绕"转移发展战略"，以科技创新为主线，以促进科技与经济的结合和提高科技对经济增长的贡献为目标，使科技与经济发展相互促进，全盟科技工作发展态势强劲。

盟林业治沙研究所面向全盟搞好基础研究，推广适用新技术，争取项目，内引外联，各项工作取得突破性进展。协同贺兰山自然保护区管理局开展“贺兰山退牧还林及相关效益研究”，与自治区交通科研所合作完成“月亮湖旅游公路沙害治理”项目的研究，进行“额济纳居延绿洲恢复与重建技术”的实施工作，开展引水灌溉5 000公顷、断根2 000公顷、修枝抚育2 000公顷等项工作，做好了对国家退耕还林支持项目"孪井滩梭梭造林及肉苁蓉接种技术推广应用"和"格灵滩育苗基地"建设工作的实施。

科技交流与合作的领域进一步拓宽，实现技术、资金、人才的优势互补。阿拉善左旗林业局、科技局、农牧局与陕西杨凌丝路蚕桑研究所达成技术合作协议。伴随国家“东桑西移”战略的实施，陕西、宁夏等西部地区桑蚕业出现良好发展势头，成为农牧民脱贫致富的新型产业。阿拉善盟土壤、气候等条件适宜栽桑养蚕，引进项目技术既可促进农牧业结构调整，并可促进生态建设。2002年，阿拉善盟各级科研机构和人员共获盟级以上科技进步奖19项，其中自治区科技进步一等奖一项，二等奖两项。科技示范园区建设推动了农牧业产业结构的调整；西部无电乡新能源通电工程、光明工程和风光互补发电系统，改善了偏远农牧民的生活条件；农牧业适用新技术、新品种、新成果试验示范和推广取得新成绩；专利工作、科技创新、科技宣传等方面也有新的进展。为全盟经济发展奠定基础。

 

【阿拉善白绒山羊育种】

科研机构阿拉善白绒山羊育种站注重绒山羊的科学选育和研究工作，“八五”、“九五”期间参加和完成国家重大科技攻关项目和课题，“十五”重大科技攻关项目和课题《绒山羊种质特性利用与舍饲半舍饲养殖技术研究》正在进行。科研部门进行科技下乡和服务工作，指导白绒山羊育种、饲养、管理及牧户培训等技术，提高低产区山羊的生产性能，解决绒山羊舍饲养殖中存在的问题，推动绒山羊生产方式的转变。实施“种子工程”建设，仅阿拉善左旗就完成投资100多万元，并通过自治区、盟、旗有关部门的验收。落实资金，实施白绒山羊舍饲示范工程，工程计划总投资135万元已全部完成。2002年，白绒山羊舍饲示范工程通过自治区、盟、旗有关部门的鉴定验收。加强种羊培育生产，2002年培育种羊520只，出售优良种羊410只；开展人工授精工作，人工授精2 030只，受精率达90％以上，情期受胎率达80％。

 

【生态】

阿拉善盟地属欧亚大陆腹地中温带干旱荒漠区，干旱少雨，气候干燥，生态环境十分脆弱，生态环境成为制约全盟经济发展的主要因素。

盟境东部的贺兰山，山间分布着53.7万亩天然次生林，汇聚了 1 000多个植物物种和177个野生动物物种，是一道天然的绿色屏障。从20世纪70年代以来，贺兰山林区生态系统遭到严重破坏，林下植被更新受阻，高山草甸水土流失严重，水土保持和水源涵养功能减弱。60年代已有的48条长流涧水，其中36条先后断流。1992年10月，贺兰山水源涵养林被国务院列为主要保护对象，国家批准建设贺兰山国家级自然保护区。保护区总面积从当初的110万亩扩大到132.8万亩，并拉设围栏102公里。1998年实施退牧还林工程。到2002年贺兰山禁牧4年多，森林面积从36万亩增至53.73万亩，植被覆盖度从30%增至42%以上。野生动物数量明显增多，濒临灭绝的植物开始恢复，原已干涸的10余条泉眼涌出清流。

阿拉善盟西部的居延绿洲，自古以来是中国北方的一道生态防线。从20世纪60年代起，特别是80年代以来，由于黑河上游截流蓄水，开发农田，使黑河流入额济纳旗的水量从60年代10亿立方米／年，减少到90年代的1.8～2亿立方米／年，出现了连续10年汛期断流，东西居延海分别于1961年和1992年彻底干涸。世界仅存的三大胡杨林集中分布地区之一额济纳旗，胡杨林保存面积从75万亩减至34万亩，绿洲生态防线将毁于一旦。1993年起，沙尘暴高频率和高强度并愈演愈烈，生态环境的急剧恶化不但使中国北方深受其害，而且影响到京津地区乃至全国。

黑河断流、沙尘肆虐，引起国务院的高度重视，黑河全流域统一调配从2000年开始实施，黑河下游额济纳绿洲抢救和生态保护建设工程从2001年开始启动。2000年、2001年、2002年分别进入额济纳旗水量为2.83亿立方米、2.56亿立方米和4.85亿立方米，东居延海恢复水面23.8平方公里。2001年的生态工程于2002年11月全部完工，其中新增围封胡杨林16.2万亩。

额济纳旗建设绿洲生态防线工作从20世纪60年代已经开始，围封胡杨林3.14万亩。近20多年来，全旗已围封80万亩天然乔灌木林，其中10余万亩胡杨林和20多万亩梭梭林恢复更新，林下植物从10多种增至28种，植被覆盖度达70％以上。经过多年的奋斗，中国北方第一道生态防线将更加巩固。

阿拉善盟境内腾格里、乌兰布和和巴丹吉林三大沙漠横贯全境，总面积达7.88万平方公里。为遏制腾格里和乌兰布和沙漠汇合，从1981年开始，阿拉善盟进行飞播育林治沙。到2002年，累计飞播林草面积109.2万亩。在腾格里沙漠东南缘和乌兰布和沙漠西南缘，形成一道长120公里宽3～10公里的绿色屏障。播区灌木繁茂，沙生植被郁郁葱葱，植被覆盖度从播前的0.1%～0.9%提高到14.2～50.4%，有苗面积从1.5%提高到36.7%，平均每亩产草量从1.4公斤增至50.7公斤，播区内沙丘平均高度下降0.5~2米。飞播林草减缓了沙漠东南移动，产生了一定的生态效益和社会效益。

阿拉善盟长年坚持小城镇绿化建设。1982年起，额济纳旗实施达来库布镇西纳林河防护林工程。经过20年的不懈努力，林木绿化面积已达3万多亩。1998年建设的生态公园，已完成绿化面积30 385平方米，成为额济纳旗一大景观。义务修建劳动渠，引河水灌溉马路两旁花木，边陲小城绿树成荫。阿拉善右旗1999年启动"家园保护工程"，围栏7 000多亩，建成15条3公里防护林带，绿化额肯呼都格镇区。盟府巴彦浩特累计栽植树木16.3万株，近年又在马路两旁移植松柏槐等观赏长寿树种。2002年盟旗启动完成巴彦浩特家园保护工程和工业园区绿化工程，共造林2 805亩，并同巴彦浩特沙生植物园连成一体，构成城镇外围的第二道生态防线。

小城镇吉兰泰、巴润别立、嘉尔嘎勒赛汉、敖龙布拉格镇等地区的防沙林带和农田防护林建设也达到一定规模，有效遏止了沙害，生态环境有较大的改善。生态建设为阿拉善盟产业结构调整，居民生产生活条件的改善，全面建设小康社会提供保障。

 

【人民生活和社会保障】

2002年末全盟总人口179 781人，比上年增加2 608人，人口自然增长率4.80‰。全年城乡居民生活改善，人民收入继续增加，全年城乡竣工住宅面积10.94万平方米，城乡居民每百户耐用消费品拥有量不同程度增长。

社会保障事业加强，年内参加失业人数27 000人，领取失业保险金人数1 850人，为失业人员发放救济金437.85万元。参加养老保险人数20 317人，基本医疗保险33 966人，覆盖面比上年有所增加，城乡低保对象分别为4 134人和652人，全年发放救灾款250万元。

 

【内蒙古兰太实业股份有限公司】

内蒙古兰太实业股份有限公司是阿拉善盟第一家上市公司，公司向社会公众发行6 000万股A股股票，募集资金约4.53亿元，到2002年底，实际使用资金4.09亿元，投入5个重点项目建设，并全部完成工程建设。一是建成1万吨金属钠项目2001年12月试产，2002年累计生产金属钠7 591吨、液氯1.13万吨，新增销售收入3 882万元，净利553万元；二是投资建成5万吨金属钠原料盐技改工程，2002年3月试产，当年生产特种工业盐和精制碘盐3.3万吨和8 310吨；三是投资2 101万元控股年产1.2万吨ADC发泡剂的宁夏日盛公司，2002年实现销售收入6 689万元；四是投资4 152万元建设盐湖二期技改项目，使盐产能力达到150万吨，生产工艺和设备保持了同行业领先地位；五是投资约1.09亿元建设天然胡萝卜素养殖盐池和生物制药加工基地均已完工，养殖条件达到国际水准，加工基地通过了国家GMP认证。

2002年，兰太实业公司全面提升管理水平，加快产业发展步伐，传统产业有所提升，经济效益不断提高。适时调整营销策略，强化营销手段，将销售量、回款额和盐品种3项硬指标挂钩并细化，加大贷款回收力度，巩固和扩大了销售市场。全面推形成本总承包制度，放开生产经营主权，各生产单位建立了各具特点的自主经营方式和激励竞争机制。原盐采掘生产期缩短30天，投入产出率提高3％，吨盐成本比2001年降低0.7元。根据市场需求，及时调整盐产品结构，通过工艺改进和技术改造开发生产市场需求产品味精盐等，稳步扩大市场占有率。此外，持续进行盐湖生态环境建设，有效保护湖盐资源。全年生产经营成绩显著，实现销售收入3.88亿元，完成利润总额5 180万元。

(李文志、阿拉腾其其格)