【领导名录】

旗委书记：林  洁(女蒙古族)

副书记：赵和平   

钱世明(蒙古族4月离任)

纪委书记：王根喜

政法委书记：赵  云（专职副书记）   

人大常委会主任：乔宝林     

副主任：王文礼

林  毅(蒙古族)

高永文

梅永龙   

旗  长：刘文山

副旗长：那木吉拉(蒙古族)

白广斌        

侯应和   

杨  云（4月离任）

王玉文       

政协主席：林  涛 (蒙古族)

副主席：巴布仁庆(蒙古族)

张  军(女)

陶布庆(蒙古族)

李玉良       

武装部长：闫加利   

政  委：青  和 (蒙古族)

 

【概况】

伊金霍洛（汉意“圣主的陵园”）旗，地处鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙漠东北边缘，属亚洲中部草原向荒漠草原过渡的半干旱、干旱地带。东部属水土流失较为严重的丘陵区，中部为坡梁起伏的鄂尔多斯高原，多为风积沙，部分地区有大小不等、起伏不平的沙梁沙滩，属荒漠性草原，生态较脆弱；西部的毛乌素沙漠在伊旗境内覆盖面积为5～7厘米/年。伊旗地势西高东低，海拔高度在1 070～1 556米之间，属典型的温带大陆性气候。

全旗辖16个苏木乡镇，146个嘎查村，902个农牧业生产合作社；全旗总面积6 000平方公里，东西长120公里，南北宽61公里；总人口15.1万人，其中农牧业人口11.38万人，蒙古族人口0.9万人。旗政府所在地阿勒腾席热，汉意为"金桌子"镇，是自治区第一个文明镇、自治区卫生镇、全国卫生先进单位。

2002年，在伊旗旗委、政府的正确领导下，在旗人大、政协和社会各界的积极支持下，全旗上下以切实提高城乡人民生活水平和有效增加财政收入为目标，开拓创新，与时俱进，扎实工作，取得了可喜的成绩。年内完成国内生产总值完成23.32亿元，比上年增长25.62%；实现财政收入2.67亿元，比上年增长33.26%；城镇居民均可支配收入6 204元，农牧民人均纯收入2 236元，分别比上年增加428元和134元。

 

【二 三产业】

围绕建设“工业强旗”的目标，进一步确立工业在国民经济中的主导地位，着力提高工业经济的运行质量和效益。三大工业基地建设步伐加快，园区建设崭露头角。全年争取和引进工业项目61项，总投资175.3亿元，当年实际完成投资5.3亿元。神华煤液化项目一期工程完成场地平整和进场道路建设。上湾煤矿、马家塔露天煤矿、乌兰木伦煤矿、布连塔煤矿4个大型技改扩建项目全部完工。蒙维乳业公司订购生产设备。欣天化工有限责任公司年产1.5万吨甲醛生产线建成投产。建成投产煤化工项目12个。整改扩建煤矿94座，全部通过安检验收。由于宏观经济环境的持续好转和新建项目的有力带动，伊旗工业经济继续保持强劲的发展势头。全旗完成工业总产值21.7亿元，同比增长21.9%；实现工业增加值11.82亿元，同比增长30.42%；综合经济效益指数为172，提高39.69个百分点；实现利税1.74亿元，同比增长34.7%。建筑业迅猛发展，实现增加值2.4亿元，同比增长29.36%。

 

【农业 农村工作】

围绕建设绿色大旗、畜牧业强旗的目标，积极致力于农牧业生产区域、种养结构、养殖方式、人口居住布局的调整，一批典型户的示范带动作用明显增强，农牧业生产方式和农牧民生产经营观念发生较大变化。优质饲料玉米种植达9万亩，水地种草6.8万亩，保护地蔬菜2 500亩，露地菜8 000亩，发展订单种植5.5万亩。粮经草比例调到57:28:15。农牧业机械化水平进一步提高。大力度实施易地扶贫搬迁工程，在3镇8村移民371户1 338人，圆满通过上级验收，受到国家和自治区计委好评。采取鼓励措施引导农村人口向城镇聚集，向二、三产业转移，全旗已有近3万人脱离土地。经努力争取，伊旗被国家确定为"扶贫开发重点工作县（旗）"，得到国家扶贫开发项目支持和重点倾斜，全旗46个嘎查村列入自治区"千村扶贫开发工程"，23个重点嘎查村提前实施项目工程。

 

【畜牧业】

在全旗范围内实行禁牧，舍饲畜牧业逐步被群众所认识。积极推进模式化、规范化养殖，50只以上的规模养羊户和10头以上的规模养牛户分别达1 460户和35户，牧业年度牲畜总头数达到70万头（只）。特色种养业呈现良好的发展势头。第一产业实现增加值2.75亿元，同比增长19.36%，其中畜牧业占一产增加值的比重达45.2%。节水灌溉、饲草青贮、畜种改良、疫病防治等技术得到广泛推广。

 

【生态环境建设】

全面推进以“四线、三圈、两沙、一流域”为主战场的生态环境建设。积极争取到项目投资8 599万元，认真实施生态建设、退耕还林、农牧业综合开发、牛孛 牛川水保治理、天然林保护、日本协力贷款植树、世行贷款和生态移民等八大项目，完成人工造林21.45万亩，飞播造林16.2万亩，人工种草15万亩，围封草牧场和幼林地18万亩，育苗3 246亩，治理水土流失面积28.05万亩，落实森林管护面积167万亩。

 

【水利建设】

筹资3 395万元，新建各类水利工程2 649处，新增有效灌溉面积3.1万亩，节水灌溉面积3.15万亩。投入320万元，解决了1.33万人、1.75万头（只）牲畜的饮水困难。

 

【交通】

争取国家通县油路资金3 400万元，完成了新街至西桃楞伊旗段68公里三级油路建设；小忽线三级油路改造完成一期工程19公里。

 

【电信】

新建开通移动通讯基站5座，移动通讯覆盖率达到95%。投入5 098万元，新架和改造高低压线路2 614.5公里，增设变压器171台，动力电入社率达90%，照明电入户率达100%。

 

【基础设施建设】

确立建设城市、经营城市的新理念，采取借地生财、企业投入、拍卖产权等市场化运作手段，辅之以适度举债，广辟投融资渠道，强化市政建设，重点改善阿镇和乌兰木伦镇的投资环境。年内共投资1.83亿元，在阿镇南新拓展1平方公里作为近期建设区。新建人民广场6.8万平方米，修区间干道3.1万平方米，栽植行道树12万株。修排污管道7.1公里，建粪便处理厂1处，垃圾中转站1处，改建公厕10座。安装路灯75盏。建设经济实用住宅楼13.6万平方米，平安绿园三产楼9 795平方米。新建各类培训中心、饭店和办公楼9.8万平方米。新建集中供暖站，新增集中供热面积35万平方米。积极配合和支持青春山经济技术开发区、成陵旅游开发区、煤液化项目区建设，完成征地50 690亩。投资400万元，改造乌兰木伦进镇道路。坚持"建管"并举，加大规划管理执法力度，全面履行基本建设程序，强化建筑市场规范运作，确保新区建设的工程质量。充分发挥城管职能作用，加强公共设施维护、镇容镇貌整治和城镇环境保护，城市管理水平不断提高。

 

【财政工作】

为保证财政收入继续快速增长，从积极培植新的经济增长点入手，进一步整顿和规范财经秩序，强化财政管理，加大税收征管力度，全旗财政收入保持较高增幅。全旗财政收入实现26 717万元，完成年初预算的116%，同比增收6 668万元，增长33.26%。其中党中央级收入完成11 277万元，同比增收2 781万元，增长32.7%；地方财政收入完成15 440万元，同比增收3 887万元，增长33.64%。财政支出结构进一步优化，按照"保工资、保稳定、促发展"的原则，在足额兑现2001年两次政策性大幅调资、增发艰苦地区津贴和年终一次性奖金的基础上，确保全旗行政事业单位干部职工、中小学教师的工资发放和机关正常运转，保证老干部两费、企业离退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障金、行政事业单位职工基本医疗费、抗灾救灾资金等必需支出。财政体制改革和制度创新步伐加快，调整乡级财政管理体制，有效调动苏木乡镇培源聚财的积极性。推行党政机关、事业单位工资集中统一发放制度，认真执行国库统一结算制度和"收支两条线"规定，加强财政专户管理和审计监督，提高资金的使用效率。强化资金使用监管，建立防范财政风险的预警机制，财政工作的运行质量进一步提高。按照"减轻、规范、稳定"的原则，农村牧区税费改革试点工作圆满完成，以1998年至2000年农牧民人均负担平均数为参照，全旗平均减负48.93%。自治区政府制定的暂缓征收牧业税政策得到有效落实。

各金融部门在农牧业产业结构调整和重点建设项目上予以大力支持，信贷规模明显扩大，为全旗经济社会发展做出积极贡献。全旗各项存款余额达10.34亿元，贷款余额达5.77亿元。

 

【科技】

大力引进农牧业高新技术，科普宣传和科技示范力度加大。组织推广先进适用技术40项，积极争取国家农业科技成果转化项目资金和国家科技型中小企业技术创新基金，支持地方企业发展。开展科技人员下基层活动和项目承包活动，广泛为社会提供科技咨询和中介服务。

 

【教育】

积极实施教育改革，率先确立旗办旗管的义务教育管理体制，“两基”工作得到进一步巩固和提高。民族教育得到优先发展，高中教育、职业教育、成人教育范围扩大，素质教育全面推进。多渠道开展教育扶贫，千名贫困生和部分考入重点大学的贫困学生得到各级政府和社会的救助。

 

【文化】

乌兰牧骑被评为全国文化工作先进集体，文艺创作成绩优异，以演出、娱乐、服务、租赁为主的文化产业发展体系基本形成，人民群众精神文化生活不断丰富。

 

【卫生】

三大卫生项目全面推进，医疗卫生条件进一步改善，医疗卫生服务质量和预防保健工作不断提高。严格执行计划生育有关法律法规，稳定低生育水平，人口出生率为8.98‰，计划生育率为99.47%，生殖健康优质服务活动取得明显效果。

 

【旅游】

年内接待国内外游客33.5万人次，实现旅游收入2 044万元，创造利税519.18万元。城乡市场流通活跃，消费持续增长，社会消费品零售总额达3.8亿元，同比增长11.8%。工业经济的快速发展和城镇基础设施建设力度的加大，为房地产开发、信息服务、金融保险、批发零售等产业注入较强的发展活力。全旗登记注册各类乡镇企业2 304户，实现增加值1.14亿元，私营企业和个体工商户发展到4 242个，从业人员9 529人，注册资金1.53亿元。二、三产业呈现速度效益同步提高的良好态势。

 

【社会事业】

城乡居民最低生活保障工作得到加强，社会福利综合敬老院投入使用，复转军人并轨前入学的大中专毕业生得到妥善安置与分配，城镇医疗保险制度改革全面推开，机构改革顺利进行。

 

【扶持少数民族地区经济社会发展】

民族团结事业进一步发展，投入资金500多万元，为少数民族聚居地区架设高低压线路99.4公里，增设变台35个，新增水浇地9 430亩，建人畜饮水工程3处。投资79.4万元，继续实施"少数民族安居工程"，解决了38户少数民族危房户的居住困难。认真实施少数民族地区高效家庭草牧场建设项目，发展少数民族科技示范户73户。

 

 

【煤液化项目】

4月4日至4月9日，煤液化项目可行性研究报告评估会在北京召开，厂址乌兰木伦镇顺利通过专家的评估论证。7月18日征地工作正式开始，并于30日完成，共征地租地4 500亩，9月10日开始厂区工程，目前，厂区工程和进厂道路建设全部完成。

 

【乌兰木伦水库】

已列入全区“十五”重点水利工程项目，自治区计划委、水利厅已批复可研报告。

 

【鄂尔多斯飞机场项目】

10月16日经中国国际工程咨询公司评估，《鄂尔多斯飞机场迁建工程可行性研究报告》顺利通过验收。地址选定在伊金布尔台格乡曼架庙村。

 

【新西线（新街至西桃楞）三级油路】

争取到国家通县油路建设资金3 400万元，用于新西线建设。工程于2002年6月9日正式开始建设，10月10日竣工。

 

【资助贫困生】

2002年共资助和奖励高考成绩突出的学生、贫困大学生和少数民族学生26名、5.2万元。

 ( 乌敦花、曹刚 )