【领导名录】

旗委书记： ***

副书记：刘恒发

千·敖云达来（蒙古族）

常  委：杨孟克（蒙古族纪委书记）

冯占平（宣传部长）

巴雅尔（蒙古族组织部长）

李云江（武装部政委）

吕瑞亨（旗办公室主任）

人大常委会主任：王林彬

副主任：郝永红（蒙古族）

其劳巴特尔（蒙古族）

马树旺

旗  长：娜仁图娅（女蒙古族）

副旗长：颉永烽

贾向阳

祁·毕西勒图（蒙古族）

方占章

李  明

史贵俊

刘占峰

戚新梅（女）

政协主席：扎斯来（蒙古族）

副主席：盛子荣

高尚荣

武装部政委：李云江

部  长：包利民（蒙古族）

 

【概况】

鄂托克前旗始建于1980年，位于内蒙古自治区西南的毛乌素沙漠腹部，隶属于鄂尔多斯市，地处蒙陕宁三省区交界处，素有内蒙古"西南大门"的美称。全旗共辖9个苏木乡镇，总面积12 180平方公里，其中可利用草原面积976.5万亩，是一个以牧业为主，半农半牧的"老、少、边、贫"地区。主要气候特征是风大沙多，干旱少雨，年平均降雨量260毫米，蒸发量2 800毫米，无霜期130天左右。鄂前旗地域广阔，资源富集，不仅具有丰富的药材、畜产品、水土资源，而且蕴藏有多种矿产资源。建旗20多年来，特别是在"九五"以来，鄂前旗立足资源优势，加快产业结构调整，经济建设长足发展，人民生活水平稳步提高。

名贵药材甘草生长面积达420万亩，其品位闻名中外；天然麻黄保存面积20万亩，人工种植面积多达6.6万亩，年产麻黄草近1万吨。以湖盐、芒硝、天然碱、煤、天然气、石膏、方沸石、陶土等为主的地下资源广泛分布于全旗境内。其中湖盐可采面积10平方公里，开采储量250万吨；煤主要分布在上海庙镇境内，预计储量4 300万吨；石膏探明总储量约1.2亿吨；方沸石是世界稀有矿产，可用于农业、环保等领域，旗预计总储量40亿吨，且矿体埋藏浅、品位高，达工业开采指标；天然气资源是旗最大的资源优势，现已探明储量2 500亿立方米，世界级整装大气田苏里格大气田分布面积的60%以上在该旗境内，为今后开发利用天然气资源提供得天独厚的条件。

经济发展状况：一是农牧业基础条件逐步改善，农牧业产业化进程不断加快。牲畜总量稳定在100万头（只）以上。已初步形成以麻黄、甘草为主的药材产业，以有毒灌草和丰年虫加工为主的生物高新技术产业，以模式化养殖为主的现代畜牧业以及旅游业、农畜产品加工业等五大产业体系。已建成26.6万亩麻黄、400万亩甘草、5 000多户模式化养殖、3万亩订单农业、34万亩优良牧草等五大产业基地。二是基础设施建设发展迅速，瓶颈制约基本打破。道路建设，全旗公路总里程达1 500多公里，其中黑色路面376公里，已实现乡乡通油路，构筑起了北通109、西连211、南接307、东达210国道的纵横交错、四通八达的交通网络。旗府所在地敖镇距宁夏河东国际机场仅70公里，交通运输十分便利。电力已建成110千伏输变电站1座，35千伏变电站6座，电力主网架结构基本形成，全旗嘎查村网电覆盖率达95.4%，农牧户通电率达71%，已具备快速开发与发展的能源条件。通讯建设1999年在全市率先实现乡乡通光缆，并实现苏木乡镇所在地移动通讯无盲区。市镇建设完成镇区及工业园区的硬化、绿化、亮化工程，总面积10万平方米的广场和两家二星级涉外饭店使市镇服务功能进一步完善。三是对外开放步伐不断加快，二、三产业发展方兴未艾。根据旗独特的资源优势和地理区位，提出以"西开南联，全方位开放"和"资源转换、扩大总量"为主要内容地对外开放和招商引资政策，在不断强化基础设施等投资硬环境建设的同时，积极营造投资软环境，树立"你投资、我服务，你发财、我发展"的观念，成立投资者服务中心、投资者信息咨询中心、投资者投诉中心及中小企业服务中心等服务机构；先后5次制定出台一系列优惠扶持政策；加大行政审批制度改革力度，积极推行"一站式""一厅式"服务和联合办公制度，对特殊情况采取"特事特办、一事一议"的政策，投资环境取得明显改善。先后引进鄂尔多斯羊绒集团、内蒙古亿利集团、内蒙古伊化集团、宁夏长城集团、江苏东方商务公司、北京蓝天公司等一批大型企业集团，在企业的嫁接改造、资源的开发利用、基础设施的合作建设等方面取得显著成效。几年来累计引进协议资金8亿多元，到位建设资金近1亿元，一批工业旅游业项目得以陆续开工建设并投入运营，以化工、制药、建材、农畜产品加工为主的工业经济框架初步形成；以有毒灌草开发、丰年虫生产等为代表的高新技术产业初露端倪；以草原观光、民俗风情为主的特色旅游业发展迅猛。

2002年，鄂托克前旗坚持以结构调整为主线，抓住招商引资和加大投入两个关键，振奋精神，扎实工作，全旗总体经济运行呈现出良好的发展态势。全年实现国内生产总值8.21亿元，按可比价格计算，比上年增长15.4％。其中第一产业增加值3.08亿元，增长9.2％；第二产业增加值2.36亿元，增长11.9％；第三产业增加值2.77亿元，增长26.1％；人均国内生产总值11 368元，增长11.4％。

 

【农业】

全旗现有水浇地34万亩，农作物总播面积24万亩，粮食产量达1亿斤左右。全年农作物总播面积14 809公顷， 比上年增加1 366公顷。其中粮食作物播种面积比上年增长4.6％；以青饲料为主的其它作物种植面积明显扩大。粮经草作物种植面积构成比由上年的40∶35∶25调整为2002年的22∶29∶49。在全年墒情较好的情况下，农作物生产获得全面丰收，全旗粮食总产量达51 233吨，比上年增产9 123吨，增长21.7％， 其中玉米和薯类产量分别增长35.2％和12.5％。全年共建成各类青贮窖5 170处，青贮饲用玉米32万吨，新建模式化养殖棚1 232处，农村机电井数量达10 247眼，有效灌溉面积达13 613公顷，较上年增长1.3％，化肥施用量2 676吨、减少0.4％，农村牧区用电量694.8万度，减少34％，订单农业、饲用玉米和优质牧草种植均大面积增长。以退耕还林还草为主的生态保护和建设步伐明显加快，全年完成飞播造林43万亩、退耕还林10万亩，年内人工造林5 895公顷，植被覆盖度由上年的39.8％提高到49.2％。农业在结构调整中稳步发展，种植结构依据市场需求呈现多元化发展，优质、特色、绿色农产品的比重明显提高，农牧业产业化进程加快。

 

【畜牧业】

牧业年度家畜总头数100.1万头（只）,比上年减少1.8％，总增头数41万头（只），总增率42.1％； 全年牲畜出栏43 万头（只），比上年减少12.2％，出栏率71％；肉类总产量 9 648吨，比上年减少22％，其中猪牛羊肉产量分别为3 807吨、122 吨和5 593吨；分别比上年减少29％、52％和11％，羊毛产量1 193吨，比上年增长32吨，山羊绒产量141吨，比上年增产10吨，增长8％。全年育肥出栏31万头（只），占牲畜出栏总数的72％。畜牧业生产经营方式得到进一步转变，禁牧工作深入实施。

 

【工业】

工业经济在深化改革的同时，以加大招商引资力度，搞活私营工业为重点，各种类型工业企业得到同步发展，年末全部工业企业完成增加值1.24亿元，与上年持平，其中，规模以上工业完成0.4亿元，增长12％，工业企业综合效益指数为101，产销率达到89％；工业企业所有制结构得到改变，国有、私营、个体工业三者完成增加值比由上年的19∶48∶33调整为2002年的18∶50∶32，私营企业已成为鄂前旗工业经济的主流，并带动全旗工业经济效益的回升。工业经济效益有所好转。

 

 

【招商引资】

鄂托克前旗把招商引资当作一号工程来抓，通过多种措施，着力改善投资环境，先后引进内蒙古亿利、时泰天然气等区内外客商近20多家，引进资金3.25亿。

 

【交通 电力 邮电】

道路和通讯条件明显改善；交通运输和邮电通信业完成增加值5 483万元；增长17.1％。敖城线、敖达线敖镇至昂素段全线贯通，全旗公路总里程达1 550公里，其中黑色路面376公里，以敖镇为中心的黑色路网初步形成。电力建设，毛盖图35千伏输变电工程建成投运，顺利实施二期农网改造工程，改建和新建10千伏线路425公里、低压线路85公里，嘎查村网电覆盖率由去年的69%提高到2002年的95.4%。全年邮电业务总量1 552.8万元，增长11.3％。昂素、城川、上海庙固定电话交换机扩容工程和敖镇、布拉格、城川、马拉迪无线接入网工程全面完成，全旗苏木乡镇所在地移动基站全部建成投用，电话普及率达40%，移动通讯信号覆盖率达96%。

 

【商业】

全年社会消费品零售总额11 075万元，比上年增长11.3％，考虑物价因素，实际增长10.6％。分行业看, 批发零售贸易业零售额5 847万元，增长8.8％，餐饮业零售额1 712万元，增长20.8％。 城乡集市贸易得到进一步发展， 乡村集市贸易成交额达9 995万元，增长22％，促进了农产品生产的发展。

 

【财政 金融】

是年全旗财政总收入达3 341万元，其中地方财政收入2 714万元， 分别比上年增长15.1％和8.7％。全年财政支出14 715万元，较上年下降 7.3％。年末全旗金融机构各项存款余额17 087万元，增长6.5％，各项贷款余额20 712万元，增长18.6％， 同时全旗金融保险业务有长足发展，保险种类达40余种，年保险收入815.1万元，保险赔付额为232.2万元，均比上年大幅增长。

 

【教育】

全旗普通中学在校学生4 884人，增长12.8％，小学在校学生5 394人，比上年下降6.4％，学龄儿童入学率达99.7％。

 

【文化 卫生】

全旗建成电视转播台10座，有线电视台10座，广播电视卫星地面接收站31座，有线电视用户3 160户，电视人口覆盖率达89％，转播节目26套，广播人口覆盖率85％。全旗9个苏木、乡、镇拥有各类文化企事业单位15个，拥有卫生机构13个，卫生技术人员288人，医院病床床位153张。

 

【人口 人民生活】

2002年全旗人口出生率9.53‰，人口死亡率为3.86‰，人口自然增长率为5.67‰，年末全旗总人口72 243人，比上年增加1 790人，增长2.5％，人口增长继续得到有效控制。城市居民收入继续增加，生活水平进一步提高，城镇居民均可支配收入5 695元，比上年增长9.9％，人均消费支出4 484元， 比上年增长12.1％；农牧民人均纯收入2 525元， 比上年增长8.7％。此外，城乡居民住房条件也在不断改善，年末城镇居民均住房面积26.2平米，农牧区居民户均住房面积83.3平米，住房面积和住房质量均有很大提高。

 

【社会保障】

年末全旗有3 687名职工和 608名离退休人员参加基本养老保险，有4 595名职工和1 189名离退休人员参加基本医疗保险。城镇就业和下岗安置工作有了进展，全年有440人到就业部门求职，有225人通过人才市场找到了工作。

（张虎成、王虎栓）