市委书记：李宝昌(3月离任)

副书记：刘开斌

李  昕(5月任职)

高  忱(5月任职)

吕铁志(5月任职)

常  委：李春富（蒙古族组织部长）

谢文忠（政法委书记）

郭  萍(女宣传部长)

人大常委会主任：李  刚(3月离任)

于秀斌(3月任职)

副主任：吕志学

张国臣

王福臣

王毅杰

市  长：刘开斌(3月任职)

副市长：赵玉林(5月任职)

苏福荣（达斡尔族）

齐佰金

金  海(蒙古族3月离任)

秦远飞（蒙古族）

陈丽岩(女蒙古族)

政协主席：王曰天

副主席：马守士

邵吉祥

董增书

法院院长：阚凤云

检察院检察长：林培森

武装部长：白亚兵（蒙古族）

政  委：帖经明

 

【概况】

牙克石市位于呼伦贝尔市中部，大兴安岭中脊中段西坡，北纬47°39′～50°21′，东经120°28′～122°29′。南北长352公里，东西宽147公里，总面积27 540平方公里，其中林地面积18 544平方公里，水域面积720平方公里，草场面积85 684.2公顷，耕地面积80 234公顷。辖12个镇和6个街道办事处。

2002年，全市人口403 984人，其中，农业人口15 377人，非农业人口386 327人。在总人口中，少数民族41 674人，其中蒙古族18 453人，回族6 295人，鄂伦春族102人，鄂温克族418人，其他少数民族16 346人。在总人口中，男性204 499人，女性199 485人，性别比例为102.5(女性为100)。全年出生人口2 859人，比上年下降3.02%；出生率为7.1‰，下降0.2个千分点。死亡2 197人，死亡率为5.4‰，与上年持平。全市自然增长率为1.7‰，下降0.2个千分点。

2002年，牙克石市国民经济保持稳定增长，经济总量自1998年国家开始实施"天保工程"以来连续4年下滑12 808万元，之后逆转直上，全市完成现价国内生产总值204 114万元，可比增长14%。其中：第一产业增加值完成32 021万元，可比增长38.4%；第二产业增加值完成79 843万元，可比增长16.5%；第三产业增加值完成92 250万元，可比增长6.1%。三次产业占国内生产总值的比重由上年的13.68%、37.00%、49.32%调整为15.69%、39.12%和45.19%。

居民消费价格总指数为96.4%，同比下降3.6个百分点，多数商品价格低于上年同期水平。其中食品价格下降6.9%，衣着价格下降3.0%，家庭设备及用品价格下降3.6%，医疗保健和个人用品价格下降6.4%，交通和通讯价格下降12.9%，服务项目价格下降0.5%。社会商品零售价格水平比上年同期下降1.3%。全市财政总收入13 247万元，同比增收1 361万元，增长11.5%，其中地方财政收入完成9 288万元，增收1 013万元，增长12.2%。财政支出23 330万元，同比增支4 497万元，增长23.88%。国税收入完成4 376万元，同比增收371万元，增幅9.3%；地税收入完成7 256万元，同比增收179万元，增幅2.6%。

 

【再就业】

年末全市地方从业人员48 201人，同比减少5 132人；城镇私营企业从业人员明显增加，就业渠道呈多元化趋势。再就业工作稳步推进，共安置失业人员3 730人，培训2 854人。

 

【社会保障】

强化基金征缴力度，基本保证企业离退休人员养老金按时足额发放和企业下岗职工基本生活费发放。全市养老金实际发放5 917万元，养老金社会发放率100%。

 

【农牧业】

2002年，切实推进"由农转牧"战略，农作物种植业结构有所调整，呈现"减粮、增经、扩饲"趋势。农作物总播面积110.5万亩，同比减少4.7万亩。其中粮食播种52.9万亩(含小麦44.7万亩)，同比减少13.4万亩，经济作物播种55.4万亩(含油菜51.6万亩，甜菜1.7万亩)，同比增加7.9万亩；饲草料播种2.2万亩，同比增加0.8万亩。粮食作物总产量9.3万吨，同比增加4.4万吨，增长89.8%，单产351斤/亩，同比增加203斤/亩。其中，小麦总产7.4万吨，同比增加3.7万吨，增长100%，小麦单产330.0斤/亩，增加206斤/亩。油菜籽总产4.1万吨，增加1.7万吨，增长7.8%，单产160斤/亩，增加52.3斤/亩。农林牧渔现价总产值达到64 636万元，可比增长33.3%。其中，农业产值34 881万元，增长60.3%；林业产值11 018万元，下降1.9%；牧业产值18 704万元，增长15.4%；渔业产值33万元，增长20%。

年末牲畜总头数10.3万头(只)，比上年增长11.4%。其中奶牛1.5万头，增长11.9%；生猪存栏3.2万头，下降8.6%。主要畜产品产量人均占有量：肉总产11 000吨，人均占有量54.5斤，增长22.5%；蛋总产3 739吨，人均18.5斤，下降1.6%；牛奶38 932吨，人均193斤，增长7.2%。

年末农牧业机械总动力达20.6万千瓦，与上年持平；农用拖拉机4 183台，减少19台；农村用电量1 691万千瓦小时，增长4.3%。

 

【生态建设】

全年共完成退耕还林还草13万亩，落实禁牧3万亩，休牧10万亩，治理退化草场2万亩，落实舍饲户500户，植树造林65万株，节水灌溉面积24 300亩，人畜饮水工程完成机电井17眼。

 

【工业 建筑业】

全市地方乡以上工业现价总产值完成59 613万元，可比增长8.9%；工业增加值完成28 644万元，可比增长20.3%。独立核算工业企业实现利润1 898.6万元，同比下降14.3%。产品销售率为95.2%，同比增长0.8个百分点。12月末，地方系统固定资产投资累计完成51 003万元，同比增长68.47%。其中，基本建设投资25 913万元，同比增长23.49%；更新改造投资9 921万元，同比增长581.39%；城镇私人建房509万元，同比增长20.33%；房地产开发投资14 660万元，同比增长97.79%。全市房屋竣工面积16.1万平方米，其中住宅9.7万平方米。基本建设新开工项目19个，更新改造新开工项目5个。

 

【交通 邮电】

全年公路货运量495万吨，同比增长1.8%；公路客运量86万人(次)，同比增长2.4%。电信业务总量4 544万元(不含移动和联通)，增长12.6%。邮政业务总量1 740万元，略有下降。城市电话用户28 094户，其中住宅电话22 632户。

 

【商业 招商引资】

全市社会消费品零售总额达到65 350.5万元，同比增长6.85%，对外贸易出口总额90.4万美元，同比增长71.86%。12月末，全市共引进招商项目113个，实际到位资金24 062万元，完成年初既定目标的160%，同比增长73.51%；其中引进区外资金12 060万元，完成呼伦贝尔市下达任务的163%，同比增长25.26%。

 

 

【金融 保险】

12月末，金融机构各项存款余额达39.3亿元，比年初增长6.53%；城镇居民储蓄存款余额33.5亿元，增长10.52%；金融机构各项贷款余额17.9亿元，同上年基本持平。银行现金收入90.3亿元，增长18.42%；现金支出96.7亿元，增长16.33%；货币净投放6.4亿元，下降6.72%。人寿保险公司全年保费收入5 375万元，同比增长51.3%；办理理赔案2 106件，下降4.6%；理赔金额228万元，下降26.5%。财产保险公司保费收入1 740.5万元，下降6.7%；办理理赔案件1 613件，增长36.9%；理赔金额1 549.9万元，增长78.1%。

 

【科技 文化 教育 卫生】

科技事业继续坚持科技是第一生产力、“科教兴市”的指导思想，注重抓新科技、新工艺、新产品的应用推广，并全面实施科技兴农战略，取得了好成效。其中推广应用新科技项目牙克石市级12项、呼伦贝尔市级3项，拨款总额157万元，签订技术合同6项。

全市有文艺表演团体1个，文化馆(站)19个，图书馆1个，电影放映单位1个，电视台1座，有线电视台1座，人民广播电台1座。调频立体声直播节目开播4年来，深受广大听众欢迎；牙克石有线电视台开设"牙克石之窗"网站，全市无线电广播人口覆盖率83.72%，电视人口覆盖率75.01%。有线电视用户1.1万户，有线电视频道30套。文化娱乐设施和场所遍及全市。

教育设施和教学条件大为改善，师资水平和教学质量逐年提高。全市有普通中学47所，在校学生26 964人，专任教师1 729人；职业中学2所，在校学生784人，专任教师70人；小学52所，在校学生25 843人，专任教师1 687人。

 

【个体私营经济】

牙克石市把个体私营经济作为新的经济增长点，加大扶持力度，特别是对规模大、效益好的企业进行重点保护，鼓励、扶持个体经济向外向型、生产加工型、高科技型转化，发展劳动密集型和科技创新型私营企业。至12月末，全市私营企业279户，从业人员4 122人，注册资金12 466万元，分别比上年同期增长53.30%、8.73%、58.1%。个体工商户9 789户，同比下降14.3%；从业人员14 179人，同比下降9.9%；注册资金30 263万元，同比增长18.0%。

 

 

【人民生活】

全市在岗职工工资总额27 131.6万元，同比增长15.8%；在岗职工人均工资8 828元，增长28.7%。城镇居民均可支配收入4 976.4元，同比增长10.3%。农民人均可支配收入2 302元，同比增长32.5%。

 

【基础设施建设】

年内基本建设投资25 913万元，更新改造投资9 921万元，同比增长581.39%。基本建设新开工项目19个。全市新增固定资产69 307万元，其中301国道博牙段及牙克石、免渡河、乌奴耳3条支线全部贯通，净增固定资产42 771万元。

 

【规划改造】

年内，城建部门配合林城路和青松路拓宽改造工程，统一规划道路两侧的建筑，编制休闲广场规划和商业居住区规划，完成2个镇的总体规划。小城镇基础设施总投资1 873万元，其中，道路建设68 088平方米，投资580.8万元；镇区排水4 780米，给水5 000立方米，绿化面积14 605万平方米，广场建设1.58万平方米。制定出台《牙克石市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《拆除经济补偿标准》及补偿通知，拆迁过程中实行"三公开"制度，旧城镇改造拆迁30个地段539户10.06万平方米。

 

【招商引资】

2002年，牙克石市优化投资环境，在观念、环境、机制、政策、管理5个方面进行创新，书记、市长亲自带队联系项目，地方、林业、铁路形成全社会招商引资一盘棋局面。共接待投资商(团)168个，洽谈项目126个，达成初步意向97个，协议引资13.15万元人民币。至年末，共引进招商项目113个，实际到位资金24 062万元人民币。在引进的项目中，第一产业19个项目，到位资金5 455.3万元，第二产业56个项目，到位资金15 188万元，第三产业38个项目，到位资金3 418.7万元。投资企业解决就业人数2 567人。

 

【优化种植结构】

按照减粮、扩经、增饲原则，全市种植结构初步形成“粮、经、饲”三元并重格局，小麦种植比上年减少，油菜、饲草料种植比上年增加。在品种结构调整上，小麦选择高面筋、抗逆性强的优质品种，油菜以“青油14"为主栽品种，全市小麦、油菜优良品种达95%以上。蔬菜生产为满足出口创汇需要，试种"苹果元葱"、"以色列西红柿"等新品种，2003年将全面推广。完成农业生态示范园区和科技示范区建设目标规划设计，开始实施，重点培育适宜牙克石地区的优良品种，发展畜牧业，走农牧结合的道路。

 

【生态建设】

坚持“双增双提”发展战略，发展畜牧业。草原建设坚持保护和建设并举，以保护为主，草原围封、休牧、禁牧、人工种草，粮草混播。全市超15°坡地全部还林还草，301国道两侧土地建立绿色长廊要求退农还牧，实施工工种草。强化天然草场保护，筹备建立牧草种子基地，对重点地段实行特殊保护。全年完成人工种草6 160亩，休牧10万亩，禁牧3万亩，饲料种植3万亩。

 

【牲畜种子工程】

2002年，以落实牲畜种子工程二期建设入手，集中财力，提高畜种质量，增设冷配站点，完善冷配设施，推进牲畜良种化进程。全年完成大小畜配种20 240头，牲畜良种率达93%，请外省区奶牛人工冷配技术员5人，培训15人，使全市牛羊冷配改良站点达到85个。其中，奶牛冷配站点75个，羊改良站点10个。奶牛改良完成12 120头，其中冷配改良9 100头，受胎率93.5%；羊改良8 120只。推广良种猪10 844口，良种鸡15 800只。全年完成奶牛模式化饲养3 170头，肉牛模式化饲养4 100头，协调指导购进高产奶牛1 060头，全部登记建档。

 

【直升机索（滑）降小分队】

2002年，武警内蒙古森警支队在分析五年来179次火灾档案基础上，为拓宽立体作战格局，提高部队战斗力，决定组建中国首批直升飞机索（滑）降小分队。经过反复实验，采用绳索滑降方式。任务是乘直升飞机在距森林火灾现场最近的地方以最短的时间开辟60×40或60×100平方米野战直升飞机场地，扑火部队从开辟的机降场地以最近的距离和最快的速度赶赴火灾现场。比从公路到火场能缩短距离，减少战士体力消耗，提高战斗力，实现森林火灾的打早、打小、打了。

6月7日，北部原始林区阿巴河流域发生雷击火灾，机降小分队用3个小时开辟60×100平方米的直升机场，距火场1公里，部队40分钟到达火场，当晚全部控制火线。"7·28"奇乾火场，滑降小分队在第一时间开辟6个机降场地，确保后续部队5 000余人、20余吨物质近距离、快速、准确投入火场，为减少国家森林资源损失作出突出贡献。

 

【模范人物】

赵风林 赵立波牙克石供电局职工， 获内蒙古电力公司2002年度先进工作者。

王永山牙克石供电局职工，获内蒙古电力公司2002年度爱岗敬业先进工作者。

刘好军牙克石市统计局局长，被全国第二次基本单位普查办公室授予国家级先进个人。

明牙克石市电视台职工，被中国艺术家协会、中国电视艺术家协会授予千县工程贡献奖。

孙长锁牙克石市H-142站职工，被内蒙古广播电影电视局评为全区微波系统技术标兵。

范革文牙克石H-139站站长，被内蒙古广播电影电视局评为全区微波系统优秀站长。

白瑞峰牙克石市民政局，2002年5月被自治区人民政府授予全区民族团结进步先进个人称号。

田继忠社会福利院院长，2002年7月27日被自治区人事厅、民政厅授予内蒙古民政系统先进个人。

(王萍)