党委书记：刘和平

副书记：白建设（蒙古族）

高树鹏（纪委书记）

包·苏雅拉图（蒙古族）

管委会主任：白建设（蒙古族）

副主任：范亚荣（满族）

栗广林

【概况】

乌拉盖开发区位于锡林郭勒盟东北部，地理坐标为东经118°44′~ 119°50′，北纬40°29′~46°38′，土地总面积5 013.6平方公里，其中可利用草场4 593.34平方公里，水域面积587平方公里，总人口18万人，其中蒙古族占25.7%，汉族占70.7%，人口密度2.9人/平方公里，辖哈拉盖图、乌拉盖、贺斯格乌拉3个国营农牧场，开发区管委会驻地巴音胡硕镇（含3个居委会、9个嘎查村），有外资企业5家。

2002年，乌拉盖开发区大力实施结构调整、开放带动、科教兴区、围封转移等发展战略，进一步深化改革，扩大开放，实现国内生产总值12 949万元，同比下降5.6%，其中第一产业完成增加值8 054万元，同比增长11.2%，第二产业完成增加值2 245万元，同比下降44.8%，其中工业增加值完成920万元，同比增长48%，建筑业增加值完成1 325万元，同比下降61.5%，第三产业完成增加值2 650万元，同比增长10%。实现财政收入924万元，同比增长9.6%，其中地方财政收入813万元，同比增长5.3%。城镇居民均可支配收入4 880元，同比增长7.2%。

【农业】

粮食作物播种面积压缩到5.3万亩，油料经济作物为3.55万亩，饲草料面积扩大至7.2万亩，麦经草的比例大致为3∶2∶5。

【畜牧业】

继续采用胚胎移植、经济杂交、冷配等良改手段，加大牲畜良改力度及棚圈、网围栏等基础设施的建设力度，加强疫病防治，确保畜牧业稳定发展。2002年牧业年度牲畜总数达到57.4万头（只），总增率45%，良改畜比重89%。

【工业】

初步形成以个体私营加工企业为带动，以畜产品加工、粮食加工、建材加工为重点的地方特色工业经济发展格局。年内完成工业增加值920万元，工业经济综合效益指数90.3，产品销售率94%，加工活畜6.9万只羊单位。工业经济重点项目稳步推进，优质饲草料加工项目完成前期的规划选址工作。

【围封转移】

按照锡盟“围封转移”战略的要求，2002年主要就划区轮牧、季节性休牧和围封禁牧项目进行前期调研论证，并为2003年巴音胡硕镇的围封禁牧和各场、嘎查村的轮牧、休牧做前期规划宣传工作。根据退耕还林项目的总体要求，年内完成退耕还林5 000亩，荒山荒地造林5 000亩，并配套下拨退耕户的粮食补贴和生活费补助。京津沙源治理工程项目共完成封山育林3.2万亩，农田防护林500亩，人工种草1万亩，基本草牧场建设7 000亩，围栏封育1万亩，购置饲草料机械45套，建设水源工程22处，节水灌溉20处，并做好2001年沙源治理项目补建工程。

【基础设施建设】

农牧业基础设施建设得到进一步加强，世行贷款项目顺利完工，共建设畜棚44处，6 959.97平方米，修复棚舍93处，15 210.94平方米，人工种草3 685亩，草库伦建设54处，2 996亩，打人畜饮水井5眼，共有224户农牧户受益。"千村扶贫开发工程"项目按年度计划推进。乌拉盖水库溢洪道修复工程于11月顺利开工。S101省道全线贯通并经过自治区验收，贺斯格乌拉农牧场小油路建设顺利完工。农网改造二期工程全面启动，共延伸10千伏线路87.63公里，0.4千伏线路127.28公里，改造配电变电器6台。巴音胡硕镇"一纵三横"串镇道路建设工程和配套的117盏路灯设施安装工程全面完工，增加沿S101省道宣传标牌和沿街灯箱广告牌匾。年内，完成城镇经济适用住宅楼、办公楼建设2.8万平方米，粮食仓储设施建设7 000平方米。通讯设施进一步改进，巴音胡硕镇至哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉农牧场光缆干线工程全面完工并投入使用，哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉农牧场移动电话全部开通。城镇配套设施建设，吸引周边农牧户和自治区内外有实力的业主前来投资办实业，年内共吸纳各类个体私营企业61户，全年完成固定资产投资5 280万元。

【招商引资】

2002年引进国内资金1 575万元人民币，完成计划的102%，引进境外资金92.5万美元。乌珠穆沁绿色食品总公司的嫁接重组、封闭市场建设、众新兴畜牧业分公司建设、乌拉盖客运站建设等一批重点招商引资项目得以实施。根据全盟行政审批制度改革的要求，对原有的197项行政审批事项进行了清理，其中取消36项，下放4项，合并12项，对保留的项目全部推行公开办事制度，建立审批责任追究制，努力提高机关的工作效率和服务水平，改善社会投资环境。同时，进一步完善"代办制"服务，继续采取一事一议、特事特办的办法，及时研究解决各引进企业发展过程中的实际困难和问题。

【文化 教育 卫生】

根据《中共锡盟委、锡盟行署关于实施全民素质工程的决定》，开发区成立实施全民素质工程领导小组，制定具体的实施方案，于9月召开副科级以上干部参加的实施全民素质工程动员大会，并抽调专人成立指导中心，开展各阶段的工作，在积极创建学习型组织、开展全民读书活动构筑终身教育体系方面取得新进展。

以巴音胡硕镇为重点，建立社区群众文化体育活动中心，积极开展群众性文体活动。同时加大对文化市场的监管，集中4次开展对娱乐场所、网吧的清理整治活动。加大对广播电视设施建设的投入，电视台增加编辑机、字幕插播机、加密频道接收机等设施，努力丰富开发区自办节目，推进"村村通"建设工程。

加大对农牧民科技文化和劳动技能的培训，全年共举办培训班23期，培训3 220人（次）。根据全盟"1315"工程的安排，完成第一轮培训农牧民2 100人（次），发放资料400余册，培训明白卡2 000余份。继续深化科技体制改革，科技有偿承包完成8项，适用技术推广完成14项，落实科技三项费、科普经费、科技成果转化补助资金15万元，积极筹建贺斯格乌拉中草药科技示范园区，充分发挥科技局网站和各场镇电子信息馆作用，加大对科技成果引进转化的工作力度。

积极争取各类项目资金，努力改善办学基础条件，年内完成蒙校逸夫楼建设工程和第一小学德援项目学生宿舍工程，全面实施远程教育网络工程，大力推进素质教育，进一步巩固提高“两基”达标，中小学生入学率均为100%，小学生辍学率为零，初中生辍学率控制在2%以内。成人教育、农牧民教育继续发展，学校安全工作进一步加强，学生毕业合格率和升学率均有所提高。

在理顺医疗机构管理体制的基础上，进一步规范医疗行为，改善医疗条件，提高服务质量，医院群众满意度达98.7%。年内完成总投资160多万元的德援项目医院门诊楼的建设，并投入使用。全面推行医药分开核算、分别管理制度，药品收入占总收入的47%，低于盟里下达计划13个百分点。防疫工作通过多方面的宣传、检查和监测，确保本地区2002年无疫情发生。计划免疫工作力度加大，"四苗"接种率达90%以上，乙肝新生儿童接种率达100%。

【计划生育】

认真落实人口与计划生育法律、法规，继续实行党政一把手负责制和一票否决制度，加强对流动人口的管理，努力夯实计生基层基础工作，积极开展并推广“三结合”经验，年内人口出生率为11.89‰，人口自然增长率为8.44‰。

（于树江）