【内蒙古自治区审计厅领导名录】

厅  长：长  江（蒙古族）

副厅长：赵慧容（女）

王月胜

孙德志（满族4月任职）

吕靖原（9月任职）

纪检组长：刘继龙

助理巡视员：王东升

【概况】

2002年，全区审计机关定编2 321人，其中事业编368人；在编2 262人，其中事业编制382人。自治区审计厅定编193人，其中厅机关行政编制107人，驻海拉尔、赤峰审计处行政编制40人，厅机关事业编制46人；在编人数195人，其中厅机关107人，驻海拉尔、赤峰审计处39人。全区在编人员结构为：年龄在40周岁以下的1 451人，大专以上学历的1 760人，取得中级以上职称的1 103人，党员1 444人、民主党派16人。全年共对5 605个单位和项目进行审计，查出违法违规行为金额39.6亿元，上缴财政资金3.7亿元，向司法机关和纪检监察部门移送案件53起，被各级党委、政府批示批转的审计工作报告409篇。切实起到维护经济秩序、推进廉政建设和依法行政、促进全区经济持续快速发展的作用。

【预算执行审计】

在认真总结多年工作经验的基础上，全区三级审计机关全面开展了预算执行审计工作，审计的深度、力度和延伸审计的覆盖面逐步扩大，方法不断改进，审计的重点已从单纯的查错纠弊逐步向预算分配和预算管理和资金使用效益方面转变，切实起到规范财政收支行为，促进财政体制改革的作用。全区共审计910个单位，查出违规资金9.6亿元，直接上缴财政资金9 378万元。审计结果引起各级政府、人大的高度重视，有的审计结果报告直接被当地政府批转，引起很大反响。自治区本级的预算执行审计结果报告也被自治区政府批转，这是开展预算执行审计工作以来的第一次。同时，全区审计机关共对354个下级政府财政决算进行了审计，查出违规行为金额2.8亿元，上缴财政资金3 052万元。

【固定资产投资审计和国债建设项目审计】

配合西部大开发战略的实施，全区审计机关加大各种固定资产投资和国债建设项目的审计力度，审计的内容、方法都有很大改进。一是通过对工程投资预决算的严格审查，纠正高估冒算等问题，为国家节省大量投资。全区审计机关通过对507个工程项目的审计，共核减投资1.4亿元，其中，在14个城市基础设施国债建设项目审计中，核减工程投资3 340万元。二是对工程设计、施工、监理、招投标等管理方面的问题进行审计调查和研究分析，并提出许多改进意见，为整顿和规范建筑市场秩序作出贡献。三是通过运用计算机辅助审计，提高审计工作质量和工作效率。如自治区审计厅在国华准格尔发电厂二期工程审计中，运用自己研制的计算机软件《国家建设项目经济效益评审系统》，对项目的经济效益进行评审，受到了被审计单位和国家审计署的欢迎和好评。审计中，审计人员还对该项目实行的“小业主、大咨询”管理模式进行了系统总结和评价，并形成专题审计调查报告，受到国家审计署的高度重视。

【专项资金审计】

一是对全区8个盟市及其59个旗县的风沙源治理工程资金进行审计与审计调查，对重点盟市和旗县实行“上审下”，实地调查263个项目，查出各类违规资金1.03亿元，追回被侵占挪用资金3 106万元，移送纪检、监察部门案件4起，有两名责任人被免去领导职务。自治区政府批转全区审计情况的汇总报告，并专门召开会议听取审计情况汇报，充分肯定审计工作。二是对全区12个盟市98个旗县2001年度的扶贫资金进行审计，查出各类违规资金9 732万元，追回被侵占挪用资金1 474万元。三是组织全区12个盟市、2个计划单列市和92个旗县审计机关，对二期义务教育和中小学危房改造工程资金的管理使用情况进行跟踪审计，发现各地在资金配套下拨、管理使用过程中存在资金到位不及时、地方配套资金不足，使有的项目形成“尾巴工程”等问题。审计结果上报后，引起自治区政府的重视，要求有关地区和部门认真纠正审计中发现的问题。四是为摸清职工基本养老保险基金的总体情况，全区审计机关对2001年度企业职工基本养老保险基金的征缴、使用、管理情况进行审计。自治区审计厅在8个党中央行业审计中，直接收缴应缴未缴养老金6 766万元。自治区政府将全区的审计情况报告批转到各盟行政公署、市人民政府和自治区各委办厅局、较大企事业单位，要求各地各单位将落实审计意见情况报自治区政府。五是为促进住房制度改革，全区审计机关对部分住房资金管理机构和房管部门2001年度住房资金的归集、管理和使用情况进行审计，查出违规资金2.9亿元，促进归还原资金渠道1.5亿元。针对审计发现的问题，区厅在汇总报告时，向自治区人民政府提出健全住房资金管理机构、扩大公积金覆盖面、完善政府住房基金制度等建议，自治区政府采纳审计建议，批转审计情况报告。六是区厅直接负责对通辽市、锡盟等4个盟市的60个国债项目进行重点检查，检查资金17亿元，查出违规问题金额3.02亿元。同时，与财政、监察部门联合组成检查组，对1998年以来自治区直属水利国债150个项目进行全面检查，自治区政府全文批转检查报告，并要求有关部门对查出的问题限期整改。

【审计调查】

根据年初的部署，各级审计机关充分运用审计调查手段，先后对农村牧区税费改革试点情况、政府采购运行及采购资金管理情况、自治区和盟市本级医疗制度改革情况等进行审计调查。同时，与审计工作同步，先后对风沙源治理工程管理和政策落实情况、14个城市基础设施建设情况、企业养老保险金缴费情况等进行审计调查，收效显著。各项调查对提升审计成果质量都发挥了重要作用，尤其在宏观作用方面，效果更为突出。如在对11个旗县农村牧区税费改革试点情况的审计调查中，在有关部门的配合下，既总结出税费改革的成功做法，又发现试点工作中存在的问题，基本摸清底数，为自治区政府制定下步改革方案提供重要依据。自治区政府有关领导看了审计调查报告后做重要的批示；自治区政府将调查结果向各盟市、旗县政府做通报。在政府采购运行及采购资金管理情况的审计调查中，通过对政府采购工作管理体制不顺、采购项目无计划、招投标程序简单化等问题进行比较深入的分析和揭示，为各级政府完善政府采购工作提供重要依据。自治区政府在批转审计调查报告的同时，多次征求审计厅的意见，并在有关会议上让审计厅专门通报审计调查情况。对自治区和盟市两级医疗制度改革情况的两个审计调查报告，也都被自治区政府批转，自治区政府还根据审计调查反映的情况和审计建议，专门发文对医院药品储备率、住院费报销、起付标准等相关规定进行修改。

【重点企业审计】

围绕国有企业深化改革和加强管理，全区审计机关以真实性为基础，对348户企业进行审计，查出和纠正资产及损益不实等违规金额7.2亿元，挽回国有资产流失2 911万元。自治区审计厅对内蒙古电力（集团）公司2001年度财务收支进行审计，在查处违规违纪问题的同时，根据企业改革的需要，对电网发电企业资产情况进行摸底，核实企业潜亏、债务分割等问题，为电力体制改革提供依据。同时，全区三级审计机关对内蒙古自治区移动通信公司系统和内蒙古自治区烟草分公司系统2001年度财务收支情况进行审计，查出损益不实、应缴未缴频占费和入网费、私设“小金库”等违规金额1.8亿元，上缴财政资金1 800万元。

【重点行业审计】

为推动“收支两条线”规定的落实，促进依法行政，全区审计机关对技术质量监督部门进行全行业审计，查出截留罚没收入、乱收费、私设“小金库”等违规金额3 495万元，上缴财政资金385万元。针对审计中发现的问题，在深入分析其原因的基础上，对质量技术监督部门如何强化财务管理、政府有关部门如何加强行业监管等提出意见和建议，收到明显的审计成效。

【金融审计】

按照国家审计署的部署，全区三级审计机关对中国农业发展银行内蒙古分行系统84个机构的2001年度资产负债损益情况进行审计，查出各类违规资金8 328万元。通过全区审计机关的认真审计，基本摸清农发行的家底，揭露和纠正在财务核算和信贷管理方面存在的问题，剖析问题产生的原因，提出改进意见和建议。

【外资审计】

组织有关审计机关对世界银行和亚洲开发银行贷款、联合国援粮等14个外资项目进行审计，查出违规资金1.74亿元。审计中，各级审计机关根据外资利用特点，采取“上下结合”、“上参与下”等方法，在全面审计的基础上，突出重点项目和资金的审计，查深查透，找出问题产生的根源和可能带来的后果，提出切实可行的审计意见，收到明显成效。全区审计机关还对全区政府外债情况进行审计调查，摸清自治区利用外资的总体情况，自治区有关领导在调查报告上批示：“审计厅做了一件很有意义的事”。按照自治区政府的要求，区厅与财政厅、计委联合发文，将政府外债审计调查报告转发全区，并提出具体整改要求。

【经济责任审计】

各级审计机关在稳步开展县处级以上党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的同时，总结经验，积极探索经常性财政财务收支审计与经济责任审计的路子，认真开展县处级以上党政领导干部的经济责任审计试点工作。2002年，全区共审计党政领导干部和企业领导人员1 893人，发现个人经济问题932万元，移送司法机关和纪检监察部门处理35人，建议给予党政纪处分10人。

【基础工作】

按照“压缩数量，提高质量，多出精品”的思路，各级审计机关从贯彻执行审计准则入手，通过规范审计程序，完善各项制度，强化审理复核工作等，狠抓审计质量工作，认真开展“审计质量年”活动，使审计成果质量得到明显提高。按照优秀项目评选办法的规定，经过认真筛选，全区有9个审计项目被评为优秀审计项目，有16个审计项目被评为受表彰项目。 全区各盟市、旗县审计机关圆满完成机构改革工作，人员结构得到优化。干部培训工作力度增强，仅自治区审计厅就办班培训600多人次。各级审计机关还积极组织审计人员参加各种专业技术职称和业务技能的学习、考试，广大审计人员学习的热情和自觉性普遍提高。党风廉政建设得到加强，很多审计机关开展“建功立业”、“抓管理、树形象”等活动，广大审计人员的职业纪律观念和拒腐防变能力得到进一步提高。自治区审计厅和一部分盟市审计机关初步建起局域网，计算机等相关设备增加，应用范围逐步扩大。自治区审计厅研制开发的《审计系统档案管理大全》和《国家建设项目经济效益评审系统》软件，通过国家和自治区有关部门的评审鉴定，并投入使用。

(张洪甫、丹军)