主  席：尤  仁（蒙古族）

副主席：韩毅顺

胡书捷   

崔明龙 

徐保田 

金  华（女 蒙古族）

钟来吉

【概况】

 2002年，全区各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施修改后的《中华人民共和国工会法》为契机，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，依法履行工会的基本职责，坚持一手抓调整劳动关系的机制建设，一手抓为职工群众办实事，进一步密切与职工群众的联系，保护调动发挥各族职工的积极性、创造性，为推动全区经济发展和社会进步做出积极贡献。主要工作成效体现在以下几个方面：群众性经济技术创新工程深入发展；调整劳动关系的机制建设取得成效；以新建企业工会组建工作为重点的基层组织建设得到进一步加强；工会工作法制化建设取得新进展；维护困难职工群体合法权益和实施送温暖工程成效显著；职工思想政治工作进一步加强改进；工会自身改革和建设得到全面加强。工作中存在的主要差距和不足是：在思想观念上，创新意识还需要进一步强化；在维权工作上，实效性尚需进一步增强；在服务基层上，分类指导有待加强。

【内蒙古自治区总工会七届三次全委会议】

1月18日至20日在呼和浩特召开，自治区党委副书记陈光林到会并作重要讲话。会议认真传达学习了中共中央书记处对工会工作的指示、自治区党委书记储波视察自治区总工会时的重要讲话、自治区第七次党代会和全总十三届四次执委会议精神，回顾总结2001年的工会工作，研究部署2002年全区工会工作任务；提出2002年全区工会工作的总体要求：2002年，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会和自治区第七次党代会、全总十三届四次执会议精神，以贯彻实施《中华人民共和国工会法》为契机，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚决履行维护职工合法权益的基本职责，继续推进工会“五突破一加强”工作，努力实现“三个最大限度”，切实加强作风建设，进一步密切与职工群众的联系，保护调动发挥好各族职工的积极性、主动性和创造性，为深化改革、促进发展、维护稳定做出新的更大的贡献。会议审议通过了区总工作报告；听取区总经审会工作报告；完成了区总七届委员会、经费审查委员会委员的替补事项，选举胡书捷、钟来吉为自治区总工会副主席，选举包头市总工会主席裴绪为区总七届委员会常委。区总七届委员会委员、经费审查委员会委员，以及不是委员的区总各部室、各产业（系统）工会、直属事业单位负责人参加会议。

【群众性经济技术创新工程】

区总和全区各级工会认真贯彻《关于全区开展职工投身西部大开发经济技术创新工程活动的决定》，精心组织，精心设计，精心实施，动员全区各族职工积极投身到“经济技术创新工程”中来，为西部大开发做出了应有的贡献。注重在建立健全创新工程活动的管理、激励和考核制度上下功夫，进一步密切与政府（行政）的联系；注重发挥各级经济技术创新工程活动领导小组的作用，切实加强领导、统筹规划，为实施创新工程活动提供保障。继续把国有企业作为实施创新工程活动的主体，并逐步将活动领域向非公有制企业拓展，积极开展劳动竞赛、合理化建议、技术协作等多种形式的群众性经济技术创新活动，为自治区经济发展做出应有的贡献。2002年，组织职工参加岗位技能、技术创新和岗位练兵230.5万人次，劳动竞赛和双增双节创造经济效益4.8亿元，合理化建议活动创造和节约价值3.6亿元。各级工会针对本地区本行业的实际，切实采取措施，认真做好扭亏帮扶工作，帮助117家符合国家产业政策，扭亏有望的中小型企业停亏、减亏或扭亏为盈，为企业扭亏脱困发挥重要作用。

【内蒙古自治区关于在全区企事业单位深入实行厂务公开制度的实施意见】

由自治区党委办公厅、政府办公厅制定下发。《意见》要求，各级党委、政府要充分认识推行厂务公开制度的重要性和必要性，增强做好这项工作的自觉性和责任感。要坚持高标准、严要求，积极进行制度创新、机制创新、工作创新，推动全区厂务公开工作深入发展。国有、集体及其控股企业和事业单位，已经建立厂务公开制度的，要进一步提高工作水平，建立有效机制，确保厂务公开规范化、制度化、程序化；没有建立的，要切实采取有力措施，尽快建立起来，决不留死角。在非公有制企业推行职代会和厂务公开制度，更好地维护职工的合法权益，协调劳动关系，推动非公有经济健康发展，是今后推行厂务公开工作的一个重点，各地要认真调查研究，制定具体的工作目标，有步骤、有计划地推行。要在一些规模较大、生产经营活动正常、工会组织健全的企业把职代会和厂务公开制度建立起来。《意见》要求，要紧紧围绕改革发展稳定的大局和形势的发展，不断深化和拓宽厂务公开的内容。公开的内容要及时、全面、真实，要将解决企事业深层次的矛盾作为重点，越是热点、难点和关键点越要进行公开。要将厂务公开的要求，融入到企事业章程和各项规章制度、管理制度之中，形成依靠职工办企事业的有效机制，促进企事业的更快发展。特别是学校、医院等公益性和承担部分政府职能的公共事业单位，不仅要进行内部公开，而且要将对社会承诺服务的事项进行公开，要将这两者结合起来，协调好单位、职工利益与社会利益之间的关系，确保厂务公开工作的健康发展。非公有制企业根据法律规定和本企业实际情况，借鉴公有制企业的成功经验，由企业经营者与工会协商确定公开的内容。公开应注重全过程的公开，做到事前、事中、事后公开有机结合。企事业单位各管理层次的内部事务，在相应范围内采取适当形式进行公开。《意见》强调，厂务公开工作涉及面广，是一项系统工程，必须实行党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众全员参与的工作机制和运行机制。

【新建企业工会组建工作】

全区各级工会以深入贯彻自治区党委《关于进一步加强新建企业组建工会工作的意见》和全区新建企业工会组建工作会议精神为契机，继续把新建企业工会组建工作作为一项重点工作来抓，举全会之力，进一步加强基层组织建设工作。在重点抓好会员人数10人以上的新建企业建立基层工会委员会的同时，对人数较少的新建企业，采取建立工会小组，或按区域、行业建立联合基层工会、工会联合会等方式，最大限度地把职工组织到工会中来。实行新建企业工会组建双月通报制度，深入基层进行督查指导，进一步规范、巩固、发展、提高建会成果，实现建会数、发展会员数双提高、双达标。全区新增新建企业工会7 480家。有工会会员349.7万人，职工入会率达85.8%，比2001年底增长5.1个百分点。各级工会认真贯彻区总关于进一步加强女职工工作的实施意见,推动88.3%具备条件的新建企业工会建立女职工组织。坚持一手抓组建，一手抓新建企业工会作用的发挥，通过建立健全平等协商集体合同制度和职工（代表）大会制度，开展适合企业特点的劳动竞赛、合理化建议、建设“职工之家”、“双爱双评”等活动，为新建企业的健康发展作出贡献。

【贯彻实施修改后的《中华人民共和国工会法》 工会工作法制化建设】

各级工会通过举办培训班、专题讲座、知识竞赛等形式，组织广大职工和工会干部认真学习《中华人民共和国工会法》，向党政领导和社会各界积极宣传《中华人民共和国工会法》，增强广大工会干部依法维权、依法治会的自觉性，提高各族职工运用法律法规武器维护合法权益的意识，促进各级党政领导和社会各界对工会工作认识的提高。5月13日至17日在呼和浩特举办全区盟市产业大企业工会主席学习贯彻《中华人民共和国工会法》研讨班，就学习贯彻《中华人民共和国工会法》进行研讨，总结各地区、各单位学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国工会法》的经验和做法，研究探讨贯彻实施《中华人民共和国工会法》工作中遇到的问题及解决的途径。参与地方立法工作取得突破性进展，《内蒙古自治区职工民主管理条例》和修改后的《内蒙古自治区实施〈工会法〉办法》已由自治区人大常委会审议通过。区总与自治区党委宣传部、自治区人大内务司法委、自治区劳动和社会保障厅联合下发通知，并召开电视电话会议进行部署，推动《实施办法》的学习宣传贯彻。区总与自治区劳动和社会保障厅联合下发通知，对加强劳动保障监察执法和工会劳动保障法律监督相互协调配合提出了要求，推动工会劳动法律监督工作的深入开展。有的盟市工会还把对《中华人民共和国工会法》及《实施办法》学习宣传贯彻与加大执法监督结合起来，通过联合有关单位开展执法检查，推动《中华人民共和国工会法》等有关法律法规在基层的贯彻落实。

【维护困难职工群体合法权益和实施送温暖工程】

各级工会按照经常化、制度化的要求，推动送温暖工作的深化。2002年元旦春节期间，各级工会共筹集和发放慰问款2 372.5万元，走访慰问困难企业1 187家，特困职工97 551户，基本上做到对特困职工的普遍走访慰问。各级工会以维护困难职工群体合法权益为重点，积极协助党政切实为职工群众办实事，帮助4 671户特困职工家庭脱贫。区总制发关于协助做好特困职工最低生活保障救助工作的紧急通知，并在全区范围内开展特困职工纳入低保救助情况的调查研究，推动政府把低于当地最低生活保障线的特困职工纳入“低保”范围，使更多的困难职工得到救助。切实把促进下岗职工再就业，摆上重要议事日程，采取举办职业介绍机构、开展转岗培训、创办再就业基地、监督再就业政策落实等措施，充分发挥工会在促进下岗职工再就业中的积极作用。2002年，共培训下岗职工4.2万人，帮助2.3万名下岗职工实现再就业。各盟市工会在已建再就业中心的基础上，正按照全总建立帮扶中心的标准进行规范化建设。

【机构改革】

从2001年12月27日开始，历经学习动员、竞争上岗、人员定岗、总结工作4个阶段，自治区总工会机关机构改革于6月27日圆满结束。为使机关机构改革工作能够顺利进行，自治区总工会成立机关机构改革领导小组，具体组织实施机构改革工作。根据党中央和自治区党委的有关文件精神和政策要求，结合实际，研究制定《内蒙古自治区总工会机关机构改革实施方案》、《内蒙古自治区总工会机关机构改革人员分流安排的实施细则》、《内蒙古自治区总工会机关人员定岗实施办法》、《内蒙古自治区总工会机关处级领导干部竞争上岗实施办法》、《内蒙古自治区总工会机关工作人员双向选择的程序和原则意见》等一系列实施办法，明确机关机构改革的指导思想、原则、方法、程序、进度、要求，避免工作中的随意性。在实施过程中，区总机关、驻会产业工会的处级领导职务和非领导职务干部，全部实行竞争上岗。经过这次机构改革，自治区总工会机关职能得到较好的调整与完善，干部队伍的结构得到明显改善，干部队伍的精神面貌发生较大变化，改革达到明确岗位职责，提高工作效率目的，形成结构合理、管理科学、工作高效的运行机制，为今后更好地履行工会的各项职能奠定了坚实的基础。

【内蒙古自治区协调劳动关系三方会议】

8月28日，由自治区劳动和社会保障厅、自治区总工会、自治区企业联合会、企业家协会组成的自治区协调劳动关系三方会议成立暨第一次会议在呼和浩特召开，标志着自治区协调劳动关系三方机制的建立。会议审议通过三方会议组成人员，审议并原则通过《关于建立内蒙古自治区协调劳动关系三方会议制度的意见》，明确三方应加强合作，共同研究分析全区劳动关系及发展趋势，对劳动关系方面带有全局性的重大问题进行平等协商，提出意见和建议。

【职工思想政治工作】

区总和各级工会把解决职工实际问题同做好思想政治工作结合起来，进一步加强和改进职工思想政治工作。在各族职工中坚持开展“三个代表”重要思想教育，形势政策、共同理想教育，鼓励职工学科学、学文化、学技术，使各族职工充分认识肩负的历史使命和重要责任，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者，切实为自治区改革开放和经济发展作出贡献。党的十六大以来，区总制发学习贯彻通知，举办宣教部长培训班，推动了学习的深入。针对中国加入WTO和实施西部大开发的实际，组织开展“全区职工投身西部大开发职工素质行动”和“加入WTO与西部大开发”班组职工知识竞赛活动，在全区职工中掀起学习世贸组织和西部大开发基本知识的热潮。全年参加读书自学和各种教育活动的职工达199万人次,超额完成年度任务。区总以加强基层班组建设为重点，深入开展“百个红旗班组”评选表彰工作，积极推进群众性精神文明创建活动，促进了职工职业道德建设的深入发展，为全区精神文明建设做出新的贡献。10月16日，自治区总工会召开全区职工职业道德建设百个红旗班组表彰电视电话会议，授予呼铁局客运公司89/90车队、内蒙古党政专用电信话务科等100个班组“全区职工职业道德建设红旗班组”荣誉称号。

【全区工会干部教育培训】

全区各级工会针对新形势、新任务对工会工作和工会干部的新要求，不断拓展培训领域，改进培训方法和手段，进一步加强了工会干部教育培训工作。7月21日至7月22日，在呼和浩特召开全区工会干部教育培训工作会议。会议总结全区“九五”期间工会干部教育培训工作，交流经验，制发“十五”期间内蒙古自治区工会干部教育培训规划。大会表彰40个全区工会干部教育培训工作先进集体和20个全区工会干部教育培训先进工作者。2002年，全区工会专兼职干部参加轮训的达5 802人次，参加适应性岗位培训的达8 961人次，完成年度任务的179.2%；培训新建企业工会干部2 872人。

【关于开展“全区职工投身西部大开发职工素质行动”的实施意见】

为促进职工队伍素质的全面提高，自治区总工会制发《关于开展“全区职工投身西部大开发职工素质行动”的实施意见》，决定从2002年至2004年在全区企事业单位中开展“全区职工投身西部大开发职工素质行动”，并将这项工作列入对各盟市和自治区各产业工会职责目标，每年进行考核。《实施意见》要求，全区各级工会组织要采取多种形式，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大职工群众；继续宣传在建文明班组、创文明岗位、做文明职工活动中涌现出的先进集体和个人，鼓励和引导职工爱岗当主人，奉献为社会；加强以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设。全区主要窗口行业和大中型企业都要形成具有本行业、本企业特色的职业道德规范；推进建文明班组、创文明岗位、做文明职工活动的深入发展。要继续认真贯彻自治区总工会关于进一步深入开展职工读书自学活动的意见，建立健全职工读书自学活动的指导组织，加强职工对读书自学活动的指导和管理。到2004年底，全区大中型企业都要普遍整顿或建立读书指导委员会，车间或班组建立读书小组，建成学习型班组。《实施意见》要求，各级工会组织和领导干部，要高度重视“全区职工投身西部大开发职工素质行动”的实施，把这项工作列入工会工作的重要议事日程，统筹安排，精心组织，加强指导，抓好落实。

【工会劳动保护监督检查三个《条例》】

一是印发三个《条例》，并结合全区实际，提出学习宣传贯彻落实意见。二是组织全区各族职工和广大工会干部参加全国职工学习工会劳动保护监督检查三个《条例》竞赛活动，3 000多份优秀试卷参加了全国评比。三是整顿、调查工会劳动保护监督检查队伍，自治区总工会新任命75名自治区工会劳动保护监督检查员。6个盟市工会及部分自治区产业工会对本级工会劳动保护监督检查员进行调整或重新任命。四是加强对工会劳动保护监督检查员、劳动保护干部、小组检查员的培训。自治区总工会举办3次三个《条例》讲座暨工会劳动保护监督检查员培训班，培训200多名劳监员及工会劳动保护干部。全区各级工会共培训1 264名劳监员、劳动保护干部、小组检查员。五是加强基层工会劳动保护建设，全年新建企业工会劳动保护监督检查委员会711家。

【女职工文明示范岗】

3月4日，自治区总工会女职工委员会在呼和浩特市公交总公司第三公司召开纪念“三八”节暨全区“女职工文明示范岗”授匾大会。在大会上为获得“女职工文明示范岗”的单位颁发牌匾。在呼的区总女职工委员会部分委员、呼市总工会、自治区部分产业（系统）工会负责人、女干部以及呼市地区的部分女职工共130余人参加大会。会议对各级工会女职工组织在过去一年里所做的工作给予充分肯定，并对下一阶段的女职工工作提出要求。获“女职工文明示范岗”的呼市公交公司3路69号车组职工黄雅琴代表获匾单位，向全区各条战线女职工集体发出倡议；呼市公交公司总经理李大成代表获匾单位作了发言。会后，区总领导为“女职工文明示范岗”呼市公交公司3路69号车组、1路54号车组挂匾。

（邬兴宇）