【内蒙古自治区通信管理局领导名录】

局  长

党组书记：敖大明（蒙古族）

纪检组长：耿利君（女6月任职）

【概况】

2002年2月，内蒙古通信管理局根据2001年信息产业部下发的《关于省级通信工程质量监督机构问题的通知》、《关于邮电通信职业技能鉴定中心更名为通信行业职业技能鉴定中心的通知》精神，进一步理顺和强化政府管理职能，正式从内蒙古电信公司整建制接收了内蒙古通信工程质量监督站和内蒙古通信行业职业技能鉴定中心，分别行使全区通信建设工程质量监督管理职能和全区通信行业特有工种职业资格考核鉴定职能。同月，内蒙古通信学会作为中介机构也从内蒙古电信公司正式挂靠到自治区通信管理局。为加强网络与信息安全工作，根据信息产业部的决定，5月份正式成立国家计算机网络与信息安全管理中心内蒙古分中心，为财政全额拨款的事业单位，实行国家网络信息安全管理中心与通信管理局双重领导的管理体制，其业务由国家安全中心管理，行政由通信管理局管理。6月根据信息产业部的要求，组建成立纪检组和监察处，以加大反腐倡廉和行政监督力度。内蒙古通信管理局机关内设1室5处1个中心：办公室、政策法规处、市场监管处、互联互通处、网络管理处、监察处和通信行业统计信息中心；管理3个直属单位和1个挂靠单位：网络信息安全内蒙古分中心、通信行业职业技能鉴定中心、通信工程质量监督站和内蒙古通信学会。年末，全局干部、职工总数36人，其中本科以上学历19人，占总人数的53%；专科学历11人，占总人数的31%；少数民族干部职工7人，占总人数的19%。

【全区电信发展】

2002年末，全区有中国网通集团内蒙古通信公司、中国联通内蒙古分公司、中国移动通信集团内蒙古移动通信公司、中国电信集团内蒙古分公司、中国网络通信有限公司内蒙古分公司、吉通网络通信股份有限公司内蒙古分公司和铁道通信信息有限责任公司内蒙古公司7家基础电信运营企业，85家增值电信业务经营企业，其中无线寻呼台28家、电话信息服务台18家、互联网接入服务商（ISP）14家、经营性互联网内容提供商（ICP）25家。各类电信业务，均有两个或两个以上企业参与竞争，全区电信市场竞争格局进一步深化，行业发展活力明显增强，随着政府监管工作的逐步加强，全区电信业保持了监管统一有力、市场竞争有序、行业发展持续快速的良好态势。是年，全区累计完成电信业务总量71亿元，比上年增长40.7%；完成固定资产投资33.9亿元，比上年增长-36.3%。全区光缆线路总长度达到6.1万公里，局用电话交换机容量达到347.2万门，长途自动交换机容量达13万路端，移动交换机容量达495.4万户。电话用户总数突破600万户，达628.4万户，一年净增161.8万户。其中：固定电话新增53.4万户，达311.2万户；移动电话新增108.4万户，达317.2万户。移动电话用户的增长速度为固定电话的2倍。全区电话普及率达到每百人22.6部，比上年提高2.9个百分点。互联网用户增长17万户，达到33.1万户。全区80%的行政村通了电话。

【行风建设】

面对电信市场出现的新情况、新问题，及时提出“以行风建设为主线，全面规范电信市场秩序，促进电信业健康发展”的指导思想，将行风建设与规范市场秩序有机地结合起来，组织各电信公司开展“以提高电信服务质量和水平为核心，增强企业核心竞争能力、树立良好的行业形象为目标”的行风建设活动，明确提出全月交费、市话清单查询、取消选号费、出台企业服务标准等7项具体任务，成立自治区电信服务质量监督委员会和电信用户申诉受理中心，聘请24名社会监督员，开通“12300”申诉受理专线电话。在全行业的共同努力下，行风建设工作取得较好的成绩，企业服务意识明显增强，行业风气逐步改善。调查显示，2002年度全区电信用户满意度为80.8分，表明整体服务水平有较大幅度地提高，树立良好的行业形象。

【规范电信市场秩序】

本着突出重点、强化监管的原则，加大互联互通和电信资费的监管力度，严厉查处违规行为，促进了全区电信市场秩序的稳定和进一步规范。

互联互通管理针对互联互通不畅和网间结算不及时的“老大难”问题，一方面加强制度建设，一方面加大监管和协调力度，保证各公司电信网间的互联互通和公平竞争。从实际出发，相继制定《内蒙古电信网间互联关口局管理暂行办法》和《内蒙古互联互通管理相关费用分摊暂行办法》，努力做到有法可依、有章可循。联席会议的经常召开，保证互联或结算中有争议的问题得到及时解决。在网间通信质量管理上改变依靠上报材料进行监督的被动局面，进行不定期的机房抽测。对于年初发生的人为阻碍网间通信的严重违规行为，进行了严肃查处，在全区范围内对有关公司做出通报批评，起到较大的震慑作用。在随后开展的互联互通自查自纠和互查互纠工作，有效规范各公司的互联行为，推动互联互通工作的正常进行。

电信资费管理为严肃国家资费政策，以落实资费报备制度为基础，坚持引导和规范并举，建立市场情况通报制度，及时发现并主动向相关企业通报违规经营行为，责令限期整改；同时加强检查，禁止低价倾销行为，对移动通信市场出现的违反电信资费政策和管理程序的违规行为进行了严厉查处。为进一步加大管理力度，制定出台了《内蒙古自治区电信资费违规通报制度》，对资费违规行为、行政处罚及企业整改等情况向有关公司、物价、工商、税务等部门通报，形成了多部门制约的监管机制，以督促违规企业加强自律、规范经营。

声讯市场整顿集中开展电话信息服务市场的清理工作，全区共关闭12个人工分台、153家人工热线，为维护社会稳定、营造健康的社会环境发挥重要作用。

【网络和信息安全管理】

进一步加大通信网络安全的监管力度，制定《内蒙古电信运营业重大事故报告规定》，积极组织各电信运营公司做好重要节假日和重大活动期间的保障工作，确保通信网络的安全运行和通信畅通。信息安全管理工作在互联网有害信息清理整治的基础上明显加强，健全完善了相关制度，初步建立网络与信息安全保障体系。在ISP、ICP的清查中，成立专项领导小组，制定周密的整顿方案，全区21家经营性网站、89家非经营性网站得到重新审核登记，落实各项管理措施。制定《内蒙古通信管理局网络与信息安全应急处置预案》，建立统一协调、快速反应、果断处置、防止危害的互联网突发事件应急处置工作机制。在党的十六大召开期间，安排专人24小时值班，并要求各ICP单位实施24小时全天候网上监控，确保及时发现、处理网上有害信息，实现全区不发生重大互联网信息安全事故的管理目标。

(吴绍辉)