【领导名录】

旗委书记：巴特尔（蒙古族）

副书记：宝  柱（蒙古族）

王  章

高  亮（5月离任）

纪委书记：郝润全

人大常委会主任：哈  斯（蒙古族）

副主任：李  凯

武迎玺（蒙古族）

班扎拉格其（蒙古族）

贾子龙

杜生茂

旗  长：宝  柱（蒙古族）

副旗长：梁  瑞

贺希格巴特尔（蒙古族）

陈玉玲（女蒙古族）

张文亮

何  伟（5月任职）

郑瑾琛

政协主席：姜  厚（满族）

副主席：斯仁道尔吉（蒙古族）

徐忠文（蒙古族）

刘  江

武装部长：洪  昱（蒙古族）

政  委：戚  熙

【概况】

包头市达尔罕茂明安联合旗是汉族占多数、多民族聚居的边疆少数民族地区，地理坐标为东经109°16′～110°25′，北纬40°20′～42°40′，位于内蒙古自治区中北部，东与乌兰察布盟四子王旗毗连，西与巴彦淖尔盟乌拉特中旗交界，南与呼和浩特市武川县和包头市固阳县为邻，北与蒙古国接壤，总面积18 177平方公里，国境线88.6公里，总人口10万，有蒙古、汉、回、满、达斡尔等11个民族。全旗辖有8个苏木、5个乡和4个镇。达茂联合旗地处阴山北麓的乌兰察布高平原，地势南高北低，平均海拔1 376米，属温带大陆性干旱气候，年平均气温3.4℃，无霜期90～120天，年平均降水量在255毫米左右。

达茂联合旗地域辽阔，物产丰富，具有地上、地下两大资源优势，是内蒙古自治区边境地区的资源大旗。地上有1.66万平方公里广阔的牧场和70万亩肥沃的农田，生产有羊毛、羊绒、牛羊肉、荞麦、马铃薯等纯天然、无污染绿色产品，已经具有生产羊毛100万公斤、羊绒10万公斤、畜皮20万张、商品畜40万头（只）和马铃薯3亿公斤、荞麦750万公斤稳定的农畜产品生产能力。地下矿藏种类多、分布广、储量大，开发前景广阔，已知矿点、矿床、矿化点126处，探明的金属、非金属和能源矿产有稀土、金、铂、铁、铬、锰、铜、褐煤、珍珠岩、磷、石灰石、花岗岩、大理石、沸石、石膏等32种，其中黄金、稀土、铁、磷、石灰石、珍珠岩和褐煤的储量尤为可观。境内旅游资源丰富，主要有希拉穆仁、百灵庙、哈布图哈萨尔祭奠堂、敖伦苏木古城遗址、吉穆斯泰、草原岩画等草原风光、民族风情和名胜古迹，其中希拉穆仁草原海拔高气候凉爽，是理想的消夏避暑胜地。

旗政府所在地百灵庙镇是驰名中外的塞北“草原重镇”，是全旗政治、经济、文化中心，素有“草原码头”、“陆路口岸”之称。百灵庙还是“内蒙古人民抗日武装暴动”的发源地和“草原英雄小姐妹”龙梅、玉荣的故乡。是包头市唯一的少数民族边境旗，是内蒙古自治区19个边境旗市和23个牧业旗之一，也是国家民委首批确定的10个“兴边富民行动”试点旗县之一。

中华人民共和国以后，特别是党的十一届三中全会以来，达茂联合旗社会经济稳步发展，电力、交通、通迅等基础设施日臻完善，在国家计委开展的投资环境评价中被评为“好”（A级）。尤其通过“兴边富民行动”工程的实施，更为旗快速发展注入新的活力。

2002年，全旗国内生产总值达到10.3亿元，同比增长33%，三次产业比例为29:42:29。固定资产投资完成6.24亿元，是“九五”时期的3.8倍，比上年增长366％。财政收入完成7 518万元，同比增长39%，按可比口径增加2 525万元，纯增2 106万元。城镇居民均可支配收入为4 980元，同比增长10％；农牧民人均纯收入2 387元，比上年增长49％（其中有上年受灾因素），农民人均纯收入为2 201元，同比增长70％；牧民人均纯收入为3 415元，同比增长6％；职工人均工资10 080元，人均增资635元。

全旗工业完成投资1.33亿元，是“九五”时期投资总和的4.4倍。全旗工业总产值完成9.08亿元，同比增长18.8%。限额以上工业企业增加值完成1.13亿元，增速为27.02%；限额以上工业产品销售率达99.38％，经济效益综合指数124.23。

2002年，粮食产量达1.52亿斤，6月末牲畜头数116.1万头（只）；完成农牧业增加值3亿元。

社会商品零售总额达到1.74亿元，比上年增长11％。全旗金融机构各项存款余额达到3.8亿元，比上年增长15％，各项贷款余额达到2.1亿元，比上年增长31％。以旅游业为主的第三产业发展势头良好。旅游收入达2 321万元，同比增长14％。

【农牧业生产】

按照年初确定的《三大滩农业产业化园区建设工程总体规划》，全力抓了德承永、坤兑、文公等“三大滩”农业产业化园区建设工程。“三大滩”共规划完成农业高产高效配套种植田7 935亩，初步形成田、渠、井、路、林配套，种养相结合的园田化生态农业产业化园区。

继续实施马铃薯、荞麦两大产业化建设工程。马铃薯播种面积达到20.3万亩，荞麦播种面积达到16.9万亩。以建设全区脱毒种薯生产基地为目标，大力推广“马铃薯微型薯一分地”种植工程，全旗共推广微型薯种植面积499.5亩。此外，为畅通马铃薯销售渠道，确保农民增产增收，进一步完善石宝镇、文公乡等地的马铃薯批发市场。通过资金政策扶持，保证石宝、大苏吉两个淀粉厂正常生产运营。

与此同时，重点抓水源工程建设和节水灌溉技术的实施推广。共新打机电井520眼，衬砌U型防渗渠5.7万米，铺设低压管道14.1万米。新增节水灌溉面积2.45万亩，改善灌溉面积0.25万亩。新增饲草料灌溉面积0.47万亩，水保治理方面，共筑淤地坝550条，发展坝头地0.3万亩,新增水保治理面积1.72万亩。人畜饮水工程已建成53处并投入使用。粮食产量达1.52亿斤，六月末牲畜总头数116.1万头（只），完成农牧业增加值3亿元。

全旗抓住国家实施沙源治理、生态移民等有利时机，利用国家项目和资金，在全旗实施生态富民工程。研究制定生态富民工程实施意见并狠抓落实。生态移民项目区已打井100眼，其中深井73眼，安装低压管道58 696米，架设高压线路12公里，建成饲料基地24 240亩；完成棚圈建设755处，72 480平方米；住房建设完成450处，12 600平方米；完成饮工程7处。可于2003年按时搬迁748户牧民，腾出200万亩草场实施围封禁牧，休养生息，改善生态环境。

与生态富民工程和舍饲圈养相配套，狠抓了奶业与养鹿工作，并取得阶段性成果。目前，共协调贷款3 350万元，新增奶牛2 357头，全旗累计存栏奶牛3 978头，完成市目标3 000头的132.6％。计划建设奶站21处，已建成19处。还在饲养的畜种上进行有益的探索，重点抓养鹿工作，到目前全旗养梅花鹿230头。为切实转变经营方式，推进舍饲圈养工作顺利实施，认真抓青贮工作。目前，全旗已建成青贮窖2 857处，青贮总量6.08万吨。同时，严格按照《达茂旗动物疫病管理办法（试行）》进行操作，加强动物疫病防治工作，确保牲畜不受疫病的侵袭。

【乡镇企业】

按照“工业立旗、三产拉动”的经济发展战略，首先以做大做强稀土和铁精粉工业，延伸产业链为重点，狠抓稀土、石宝两个工业园区的基础设施建设，基础设施总投资达3 800万元。目前，两个园区水、电、路、通讯等基础设施建设已初具规模，并已有11个企业入驻园区。认真组织开展呼恒乌拉工业园区建设的前期准备工作。其次抓重点工业项目的实施。2003年，确定29个重点工业项目，经过考察论证、土地征用等前期准备工作，适时启动达茂稀土有限责任公司5 000吨稀土分离扩建等9个项目，预计2003年初可竣工投产。同时，积极加强与包钢公司及上级部门的协调联系，狠抓包钢4万吨稀土焙烧项目入驻稀土园区工作。第三，企业改革进一步深化，是年重点是继2001年稀土有限责任公司退出国有股后，在铁矿公司开展减持国有股工作，拟通过职工内部购并，将1 650万元国有股用两年全部撤出，现已撤出国有股1 032万元。并对赛乌素黄金矿业有限责任公司现有的278万元国有股进行公开转让，使企业真正成为民营股份制企业。通过改革，明晰产权，完善法人治理结构，企业经济效益有所回升。全年乡镇企业实现总产值20.8亿元。

【对外开放】

满都拉口岸于12月23日正式通关过货，全年外贸进出口总额达到174.82万美元，比上年增长19.93％。

【退耕还林还草】

按照全旗生态建设总体规划，本着集中连片、综合治理、因地制宜、实事求是的原则，是年抓了以沙源治理工程为主的林业生态建设工作。共完成京津风沙源治理工程模拟飞播6.05万亩；完成退耕还林（草）8万亩；完成农田防护林0.1万亩，人工种草3万亩；封山育林3万亩，四旁植树19.7万株。此外在2001年退耕集中连片在200亩以上的退耕地内，种草8 810亩。形成一条西起西河乡、东至文公乡，长350公里的生态带，有效地改善生产条件，生态环境日益好转。

（王炳贤、吕平平）