【领导名录】

县委书记：徐文潮

副书记：张天平

云光明(蒙古族)

黄文聪(5月任职)

郭喜文(6月离任)

贺立栋(6月任职)

常  委：白尚寿（纪委书记）

陈  众（政法委书记）

王松涛（组织部长）

钮贺佳（宣传部长）

人大常委会主任：刘颖奇

副主任：李青林

王凤莲(女蒙古族)

张多杰

县  长：武志亮(蒙古族6月离任)

王文乐(6月任职)

副县长：张金莲(女)

刘子俊

李福亮

高  祥

张瑞平

米  禄

刘满元

政协主席：李秀莲(女蒙古族)

副主席：贺启文

曹禄光

马维全

丁  元

法院院长：任效黎

检察院检察长：赵  平

武装部长：杜新庄(4月任职)

政  委：艾  日(蒙古族)

 

【概况】

固阳县位于内蒙古自治区中部，阴山北麓，是包头市的市辖县。东与呼和浩特市的武川县交界，南与土右旗、石拐区、九原区相邻，西同巴彦淖尔盟乌拉特前旗、中旗接壤，北与达茂旗相连。东西长约80公里，南北宽约66公里，总面积4 970平方公里。平均海拔1 300米，90%以上为山地和丘陵。耕地面积240万亩，草场面积427万亩。

全县辖10个乡、2个镇，139个行政村、16个居委会。总人口21.4万人，由蒙、汉、满、回等11个民族组成，其中城镇人口4.7万人。

2002年，在上级部门与领导的大力支持和全县干部群众的共同努力下，固阳县紧紧围绕重点项目建设这一核心环节，狠抓园区建设、招商引资、财政税收等各项工作，经济、社会各项事业得到了较快发展。国内生产总值完成12.1亿元，较上年增长16.3%；财政收入完成4 140万元，较上年增长49.5%；农牧民人均纯收入达到1 805元，较上年增长66.2%。

2002年，固阳县设置乡镇12个：一类镇2个：金山镇、西斗铺镇；一类乡8个：九份子乡、忽鸡沟乡、兴顺西乡、新建乡、卜塔亥乡、下湿壕乡、红泥井乡、白灵淖乡；二类乡2个：银号乡、大庙乡。一类乡、镇内设综合性办事机构4个，设党政办公室、财经办公室、社会事务办公室、乡村建设办公室。二类乡设综合性办事机构3个，设党政办公室、社会事务综合办公室、财经办公室。县、乡两级机构改革于2002年上半年内全部完成。

 

【机构改革】

为保证固阳县机构改革的顺利进行，县委、县政府于2001年底成立了固阳县机构改革领导小组，组长由县委书记徐文潮担任；副组长由武志亮(县委副书记、政府县长)、张天平(县委副书记)、云光明(县委副书记)担任；成员有：白尚寿(县委常委、纪委书记)、王松涛(县委常委、组织部部长)、张金莲(常务副县长)、张茂生(县委办主任)、李保平(政府办主任)、周亮(人劳局长)、张德明(县财政局长)。机构改革领导小组下设办公室，主任由张天  平兼任，副主任有王松涛(兼)、张金莲(兼)、周亮。工作人员有：王文彪、赵军、程镭、姚建国。县机构改革领导小组按照自治区、包头市两级机构改革领导办公室的有关文件精神经过撤消、合并等方式对原有党政机关及部分县直事业单位进行了改革。改革后的党政机关有：县委办、纪检委、机要局、组织部、宣传部、政法委、统战部、编办；人大办、政协办、工会、团委、妇联、残联；政府办、扶贫办、计划局、财政局、民政局、人劳局、建设局、国土局、环保局、教育局、科技局、卫生局、文广局、农牧局、林业局、水利局、审计局、统计局、计生局、经贸局、交通局、信访办；检察院、法院、公安局、司法局共40个党政机关单位。

在县党政机构改革的同时，各乡、镇也进行机构改革，撤销东胜永乡(化归九份子乡)、坝梁乡(化归西斗铺镇)、公益民乡(化归忽鸡沟乡)、东公此老(化归卜塔亥乡)。   

 

【农业】

2002年，县农牧局本着“生态立县、农业稳县、工业富县、科教兴县”的发展战略，通过加强组织领导，调整农牧业生产结构，加快科技推广步伐，健全服务网络重要措施，全县完成总播种面积152万亩，其中：马铃薯20.32万亩，油料22.66万亩，小麦25.67万亩，荞麦31.27万亩，药材2.8万亩，玉米12.03万亩，饲草21.09万亩，其它作物16万亩。秋季，全县粮食总产量达2.4亿斤，其中马铃薯(折粮)8 277.2万斤，小麦4 264万斤，荞麦3 078万斤，玉米6 758万斤；油料总产量达3 043．57万斤。全县农民人均纯收入1 800元。

 

【畜牧业】

年底，牲畜总头数达46万头(只)。全县奶牛存栏数达到5 500头，签订协议奶站31处，其中建成28处，投入运行的18处，建成金山镇和忽鸡沟乡奶牛交易市场 2个。

 

【林业】

2002年，固阳县在国家、自治区、包头市有关生态建设方针的指引下，通过宣传动员、政策调动、利益驱动、明确责任、科学规划5项措施，全县共完成人工造林合格面积17.75万亩，其中：退耕还林(草)工程7.7万亩，天保工程模拟互播10.05万亩，封山育林0．5万亩，义务植树80万株，四旁植树50万株，预整地5万亩，育苗1 032亩(新育苗833亩)，容器育苗完成545万袋。林木鼠害发生面积4 000亩，全县未发生牲畜毁林及森林火灾。

为保证完成全年任务，县林业人员采取严把设计关、整地关、种苗关、栽植关、补植关、浇水关、管护、防火关8道关口，顺利完成任务。

 

【财政】

全县实行“两个转变”(经济体制和经济增产方式转变)，推进“两个创新”(体制创新和技术创新)，从“两个提高”(提高财政收入水平和城乡人民生活水平)总揽财政经济工作。认真落实“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”的十六字方针，努力构建公共财政框架，强化财政监管，规范财经秩序，在全体工作人员的努力下，到12月底，财政收入累计完成4 140万元，完成年初市财政局下达任务的133％，其中，地方财政收入完成2 841万元，完成市局下达任务的142.05％。 

 

【税收】

固阳县国税局加大清缴欠税力度，强化税务稽查，打击涉税犯罪行为，加强对重点税源的控管，强化个体税收征管等几项措施，到12月31日，共完成税款1 360万元，其中：“增、消”两税1 206.7万元，按时超额完成市局下达的税收任务。到年底共完成地税收缴2 658万元(其中一般收入完成2 018.5万元，农业税完成639.5万元)，圆满完成市局下达的2 000万元(其中一般收入1 384万元，农牧业616万元)的任务。

 

【农村税费改革】

  农村税费改革指导思想和原则改革现行农村税费制度和征收办法，全面遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种乱摊派，从根本上减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济发展和社会稳定。通过撤并机构、压缩人员、减少政府开支、促进民主生活制建设、规范分配制度和简便易行的征收方式，采取以农业税为主的税费改革等征收方式进行农村的税费改革。

税费改革的主要内容“四个取消、三调整、一项改革”。四个取消就是取消乡镇统筹费、取消农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资款、取消屠宰税，三年内逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。三个调整是调整农业税政策，调整农业特产税政策、调整牧业税政策。一项改革是改革村提留征收使用办法。调整农业税政策是通过核实计税土地面积、计税产量、税率、主粮价格、征收管理办法等5个方面进行调整的。

调整农业特产税政策1.取消羊绒、羊毛、兔毛、驼绒、猪皮、牛皮、羊皮的农业特产税。

2.根据农特产品产量不大的实际情况，为鼓励农民调整种植业结构，对应税农牧产品只征收农业税，缓征特产税。

改革村提留收取及使用办法1.改革村提留收取办法：村干部报酬、五保户供养金、村办公经费，除原由集体经营收入开资的仍然继续保留外，由村级提留开资后，采用新的农、牧税附加方式统一收取。

    3.改革村提留使用办法：改革后两项附加收取的村提留属集体资金，实行乡管村用。采取“专户储存、专款专用、盈余结转、以丰补歉”管理办法，乡镇不得截留、平调、挪用。   

4.村内兴办的其它集体性生产公益事业所需资金，不再向农民收取提留。

5.由集体经营收入负担后村提留和乡统筹费后，改革后可实行以工补农。对不承包土地并从事工商业活动的农居村居民，可按权力义务对等的原则，经村民大会讨论研究，在原乡统筹和新的农、牧业税附加的负担水平内，向其收取一定数额的资金，用于村内集体公益事业。

 

【会计核算中心】

2002年4月5日，县政府第43次常委会会议研究通过县财政局的《关于我县实行会计集中核算制度的实施意见》这一方案。固阳会计核算中心隶属于财政局，是全额拨款事业单位，人员从县内原有财会人员中经考试选拔录用，设主任1名，总会计8名，三个核算柜组，用计算机记账。

实施这项改革将有效克服分散支付制度的各种弊病，改进资金管理，提高资金使用效率，加强了财政监管，一定程度上从源头预防和治理了腐败现象，对经济发展、社会稳定、廉政建设都有重要意义。

核算中心于8月正式运行，首批对全县各类专项资金全部实行报账制度管理，纳入被管理单位14个。到12月31日共对1 600万元的专项资金进行了报账制度管理，保证了资金的专款专用。今后将对全县所有行政、事业单位的资金，分批进行报账制度管理。

 

【教育】

固阳县教育局以国务院《关于基础教育改革与发展决定》为指导，认真落实自治区、包头市及县三级教育会议精神，本着“夯实基础，深化改革，科研驱动，跨越发展”的工作宗旨，加大教育投入，努力改善城乡中小学办学条件，继续实施2001年启动的“危房改造”工程，兴建了固阳三中教学楼、固阳二中实验楼、银号中学校舍、新建乡中心校教学楼、下湿壕乡中心校校舍、固阳蒙校教学楼、公益民乡民胜小学校舍、民族幼儿园校舍。建筑总面积11 050平方米，总投资776万元(其中：党中央财政下拨投入220万元，市政府投入200万元，工程队垫付356万元)。同时，加大了校园基础建设和校园经济建设力度，其中校园基础建设学校12所，校园经济建设学校2所，总投资18万元。

在进行基础建设的同时集中抓了教学质量，在高考中，全县普高应届毕业生361人，上本科线84人(其中：上重点大学线28人)，录取率23.27％，比上年提高14.26％。专科录取208人，应届毕业生录取总人数达292人，录取率达80.89％，比上年提高41.89％个百分点。职高高考上线率达97．94％，比上年提高22.33％，其中新建乡农职高45人参加高考，21人上本科线，24人上专科线，上线率达100％；县职业高中52人参加高考，上线50人，上线率达96.15％，比上年提高43．52％。全县参加中考1 039人，总分500分以上103人，占9．74％，被市重点中学录取62人，录取率达5．86％，比 2000年(2001年无应届毕业生)提高了5.30％。

在教师节来临之际，经县政府研究决定，拿出10万元对固阳一中、固阳二中、县职业中学、新建农职业中学、工农路小学、新建中心小学六个先进集体予以重奖，同时对兰淑莉等12名德教双优教师、赵秀峰等48名优秀教师、张月珍等32名优秀班主任、赵兴科等28名优秀教育工作者予以表彰奖励。奖励其对促进全县教学质量的提高起到推动作用。

 

【社会保障】

2002年，县民政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，有关工作人员多次深入受灾乡、镇、村、组进行查实核情，及时把上级拨付的救灾款物及时足额发放到灾民手中，使灾民有饭吃、有衣穿、有房住。全年共发放救灾款143万元(其中县财政6万元)，其它救灾款物已全部到位。

在实施城镇居民最低生活保障工作中，县民政局完善配套制度，加强规范管理，严格审批手续，对享受低保情况摸清标准，共发放最低生活保障金66.93万元。

 

【百城联动】

在“百城联动”儿童慈善一日捐活动中，全县共有2 851人参加捐助活动，共捐款5 988元，衣物4 464件，缝纫机10台。

 

【双拥工作】

4月，内蒙古军区边防五团奉命进驻县城，县党政领导代表全县各族人民给驻军官兵送去慰问品，表达固阳人民对子弟兵的厚爱。解决了军嫂就业和孩子入学、入托等问题，并妥善安置退伍军人24名。

（王文启）