【内蒙古自治区科学技术厅领导名录】

厅  长：徐凤君

副厅长：孙惠民

       林  莉（女蒙古族）

       马  强

纪检组长：包锐锋（蒙古族）

助理巡视员：乌宁奇（蒙古族）

李增建

【概况】

2002年是中国加入世贸组织和全区上下全面贯彻自治区第七次党代会精神的开局之年，也是实施西部大开发战略和科技发展“十五”计划的关键之年。自治区科技厅在自治区党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以加速科技进步、促进经济结构调整为中心任务，按照“坚持一点切入，依靠两个创新，构架三大平台，实现四个调整”的总体思路，不断强化宏观管理和协调服务职能，充分发挥政策引导和项目引导的双重功能，为自治区的经济发展和结构调整提供强有力的科技支撑。

【总体思路】

坚持一点切入即以职能转变为切入点，进一步深化行政审批制度的改革，在依法行政、高效行政、廉洁行政方面逐步规范，全面完成新的职能定位。

依靠两个创新即科技工作的思维模式要不断创新，科技工作的运作机制要不断创新，依靠这两个创新，系统地解决职能转变后服务不缺位的问题，使职能转变和服务到位对接。

着力打造三大平台首先是成果转化平台，其次是创业投资平台，第三是条件保障平台。

实现四个调整即科技生产力布局结构调整（136工程），科技计划结构调整（5226体系）、科技投资结构调整和科技政策体系调整。其实质是适应自治区结构调整的步伐，重新整合和优化配置科技资源，推动科技生产力要素向优势区域和优势领域集中。科技工作只有立足于结构调整，通过结构的优化去拉动产业技术结构的优化，进而推动经济结构的优化，科技工作效益和速度增长才具有积极的意义，为经济结构的调整提供强大动力也才能真正落到实处。

【136工程的涵义】

在呼和浩特市和包头市之间，以呼和浩特经济技术开发区和包头稀土高新技术产业开发区为骨干，沿着京包铁路和呼包高速公路一线，规划建设1条高新技术产业开发带（简称“呼包高新带”）。规划建设鄂尔多斯新材料与能源高新技术革新开发区、科尔沁现代农牧业科技产业化开发区、京北生态综合治理科技试验示范区3个科技开发区片。在呼包高新带和3个科技开发区片内及周边延伸地段，规划建设60个不同类型的高新科技园区和特色科技日报产业化基地。在136工程规划建设区内，加大体制、政策、环境转型的力度和资源的投入，实行特殊的区域发展政策，优化发展政策，优化配置科技资源和营造优质服务软环境，健全创新体系，提高创新能力。推动产业规模由小而分散向集中优势发展特色主业和主导产业转变，实现局部跨越和园区带动效应。

【5226体系的涵义】

实施五大科技产业化专项：农牧业新技术开发与产业化，稀土资源综合利用及产业化，新材料开发及产业化，生物技术与特色制药产业化，能源高效利用新技术开发。为两条主线提供科技支撑与示范；产业结构调整科技支撑，生态环境治理与可持续发展科技支撑。加强两大建设：创新能力建设，产业化环境建设。

组织六大科技行动：人才开发与科技宣传行动，信息化带动工业化行动，科技成果推广行动，生产力促进行动，科技合作行动，星火燎原科技行动。

五大领域的科技产业化专项和两条主线是整个5226计划体系的主体系统。自治区每年70%的重大科技项目和60%的科技三项费将重点对这五个专项和两条主线中的研究攻关示范推广产业化的相关项目予以资助与引导。两大建设和六大科技行动是5226体系的支撑系统，主要通过指导、引导等形式，以科技政策支持为主，为科技产业化提供能力支撑，营造发展环境。

【高新技术产业】

全区已有国家级高新技术产业开发区1个，国家知识产权制度示范区1个，国家级高新技术产业化基地2个，国家高新技术产品出口基地1个，国家级工程技术研究中心2个，国家级生产力示范中心2个，国家科技企业异地孵化试点1个，国家级高新技术企业9家，自治区级高新技术企业172家。自治区高新技术工业园2家，留学生创业园1个，孵化器3家。初步形成以稀土、新材料、生物技术、电子信息、新能源五大领域为构架的高新技术产业基本格局。2002年全区高新技术产值达177.52亿元，技工贸总收入184.34亿元，分别较2001年全年增长了84%和85%，利税达27.49亿元。2002年自治区GDP为1 732亿元，高新技术产值所占比例已达GDP的10.25%，较2001年增加4个百分点，已经成为自治区新的经济增长点。全区高新技术产业大幅增长的主要原因：一是国家、自治区的总体形势所至，二是企业认识和积极性的提高，三是自治区科技厅对发展自治区高新技术产业采取了一系列有效措施，在调整机制、营造环境、项目支持等方面给予有力的支持。2002年，自治区科技厅共认定高新技术企业34家，超额完成年初确定的30家的目标，较2001年增加25%。全区45户重点企业中，高新技术企业16家，占35.6%，21家上市公司中12家是高新技术企业，占57%。除完成考核目标外，自治区科技厅还修订《自治区高新技术企业认定和管理办法》，提高企业对科研开发投入的比例，降低产值指标的要求，这样就从对企业过去的肯定转变为对未来发展的培育。同时自治区科技厅通过对全区高新企业的年审，对成长性不好的9家高新技术企业给以摘牌处置，实现高新技术企业的动态管理和有序竞争，大大促进全区各盟市党政领导对发展高新技术企业工作的关注，如锡盟、乌盟2002年也有自治区级高新技术企业，填补了空白。

【科技对农牧业产业化及可持续发展的贡献】

自治区科技厅加强了科技对农牧业产业化和生态建设的技术支持与服务力度，安排肉羊繁育体系建设、奶业开发、优良牧草品种繁育技术开发等67个课题。“奶业”和“节水”等7个课题被列入科技部2002年启动的重大科技专项之中；“防沙治沙示范区”专项争取到国家4个示范区建设项目；“内蒙古白绒山羊舍饲繁育关键技术研究”等3个课题首次入选国家“863”项目。通过计划引导，全年推广杂交优质肉羊新品种17.3万只，筹建奶牛高科技饲养基地及小区3处，完成人工授精27万只，胚胎移植1 020枚，建立了2个牧草繁育研究基地，8个牧草原种繁育基地，培育小麦、优良牧草品种7个，在9个旗县1 000个示范点示范推广“绒山羊舍饲技术”。“内蒙古天然草地划区轮牧技术”已在10个牧业旗县100个示范点推广。与此同时，重点开展了玉米产业化前置链条的新品种选育工作，全年鉴定玉米自交资源640份，组配侧交种1 500份、杂交种2 000份。在生态环境治理方面，主要从荒漠化综合治理、节水技术等7个方面展开，全面配合国家在自治区实施的重大科技专项，重点在8个示范区进行研究与技术集成示范，为自治区生态防线建设提供技术支撑。在可持续发展方面，启动可持续发展实验区建设工作。按照自治区科技生产力布局136工程的部署，自治区科技厅首次认定15个自治区级科技园区和科技示范基地，极大地提高农牧业产业化的示范引导作用，提高农牧业产业化的科技含量。

【整体科技研发能力及成果推广水平】

2002年，共登记自治区级科技成果366项，推荐授奖项目93项，其中达到国际领先水平2项，国际先进水平14项。这93项成果除技术水平有明显提高外，有72项已经在工农牧业中推广转化，共增收节支48亿元。2002年全区专利申请量为1 202件，较上年同期增长10.4%，其中发明专利申请量累计为233件，较上年同期增长26%。在重大科技成果推广方面，强化先进、适用、共性关键技术的引进示范与推广工作，尤其注重规模效益。农牧业领域重点推广优质新品种、高效种植技术和高效节水技术。如“根瘤菌生物固氮技术示范推广”项目在全区6个盟市10个旗县进行示范推广，为解决大面积人工林场、草场“氮缺乏”问题，降低生产成本、减少生态污染提供有效技术措施。工业领域重点推广节能降耗、污染治理和自动化控制技术。如“电站锅炉飞灰含碳量微波在线监测”技术的推广，“地源热泵空调”技术的引进示范项目均取得较好的经济和社会效益。生态治理领域重点推广荒漠化土地治理、防沙治沙、退耕还林还草等关键技术。如“秸秆转化配套技术推广”招标项目，两年来在全区6个旗县建立示范区，以大院大所为技术依托，已培训农牧民近30万人次，示范区秸秆转化率达到52%，青贮氨化秸秆13亿公斤，在原有的基础上提高20%，科学育肥牛羊300多万头只，超过当地存栏牲畜的80%，深受农牧民的欢迎。众多科技成果推广项目的实施，为自治区科技成果推广工作探索出一条政府、企业、基地、中介有机结合的新模式。

【国家科技项目和科技经费支持】

自治区科技厅进一步转变观念，集成科技资源，选准全区有比较优势的发展领域，加大争取国家支持的力度，并取得可喜成绩。2002年国家重大科技计划申报的命中率大幅度提高，一大批国家科技试验、示范、产业化基地在自治区落户。经过积极努力，全年自治区科技厅共争取国家科技计划经费1.14亿元，比上年超出300多万元。争取到国家各类科技项目65项，其中有13个项目首次入选国家“863”和“973”科技计划。2002年全区新获得国家批准的示范区（镇、县）、园区和基地10个，国家级高新技术企业1个，国家级工程研究中心1个，国家科技企业异地孵化试点1个，国家高新技术产品出口基地1个、国家级星火密集区3个，国家级科技创新型星火企业和外向型企业2个。此外全区被科技部列为全国制造业信息化示范区，包头市被列为制造业信息化重点示范城市，内蒙古生产力促进中心和鄂尔多斯市生产力促进中心被列为国家级生产力示范中心。

【科技合作交流】

在对外科技合作与交流方面，全年组织实施与美国、白俄罗斯、保加利亚、阿根廷、波兰、日本、荷兰等国家的合作项目10项，签订合作协议4份，涉及新能源、生物医药、草原生态、农牧业新技术等领域。承办国外科技团组来访、出访200多人次。在国内科技合作方面：与北京、上海等地区科技合作交流内容日益丰富，领域不断拓展。在企业孵化器、信息网络、新能源、生态建设等方面与北京实施合作项目6项，与上海实施合作项目4项。2002年还启动与天津、湖南、东北三省的合作，促成自治区政府与清华大学、天津大学的合作协议。在组织承办科技会展方面：全年我们组织参加6个全国性的大型科技会展。共签订合作协议22项，合同金额6.3亿元，征集经济合作书项目43项，资金总额48亿元。其中在第四届深圳国际高新技术成果交易会上签订14项高新技术成果合作协议，合同金额5.3亿元，并连续三次被授予“优秀组织奖”和“优秀成交奖”。

【京蒙高科企业孵化器胜利竣工并投入运营】

自治区与北京的科技合作项目，建筑面积3.7万平方米，总投资1.8亿元的京蒙高科企业孵化器在北京中关村正式竣工，并于2002年11月6日举行了北京市和自治区党政主要领导人出席的孵化器大厦落成仪式，这标志着自治区高新技术产业的发展步入了一个更广阔的空间和更大的竞争舞台。京蒙合作共建孵化器，即能充分利用北京的人才、技术和信息优势，享受中关村科技园区的各项优惠政策，又能结合自治区的资源优势和高科技需求，解决高科技企业缺乏资金、人才、起步难、发展慢的困难，最大限度地降低企业发展的风险。特别是科技部将京蒙高科确定为国家“科技企业异地孵化试点”，不仅可为西部省区解决人才、技术、资金、信息缺乏的问题提供平台，同时为其它省区利用异地孵化模式加速科技创新和产业化提供经验。目前，美国AD公司、冲浪软件等国外上市公司以及自治区泰尔力图、福瑞、宇航人等共14家企业入驻，使用面积已达1万多平方米。  

（科信）