主  任：刘芝兰（女）

副主任：李克敏

亢贵厚

张维民

纪检组长：保勒德巴根（蒙古族）

助理巡视员：韩玉明

【概况】

根据2000年机构改革中自治区党委、政府有关文件规定，为自治区计生委核定的行政编制为36名，实有人员34人。其中主任1名，副主任3名，纪检组长1名，助理巡视员1名，处级领导职数13名（7正6副），处级非领导职数6名（3正3副），主任科员6名，副主任科员3名。自治区计生委下设7个处室：办公室、宣教法规处、规划统计处、财务处、科学技术处、机关党委、纪检组、离退休人员工作办公室。

【主要工作目标完成情况】

据自治区统计局公报，2002年自治区的人口出生率为9.6‰，比上年的10.77‰降低1.17个千分点，首次降到10‰以下，低于国家计划5.9个千分点。自然增长率为3.68‰，比上年的4.98‰下降1.3个千分点。自治区计生委2002年目标管理检查验收结果表明，全区计划生育率达97%，比上年提高2个百分点；综合避孕率达93%，与上年持平；群众“满意率”达95%，比上年提高5个百分点。

【宣传教育】

是年，全区各地继续深入开展“婚育新风进万家”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，充分利用大众传媒和各类党校、学校、团校、基层计划生育服务机构以及人口学校等阵地，采用群众喜闻乐见的形式，以进村入户和面对面的宣传教育为重点，宣传人口与计划生育的有关法律法规、政策及避孕节育、优生优育、生殖保健的科学知识，努力建设符合各民族实际的新型生育文化。年内全区派队参加了国家计生委、司法部联合举办的《人口与计划生育法》知识竞赛，并夺得一等奖的好成绩。育龄夫妇家庭人口与计划生育基础知识普及率达90%以上，广大育龄群众的生育观念有明显的转变。

【技术服务】

全区范围内全面组织实施了避孕节育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预“三大工程”项目，认真开展婚前检查、产前诊断、新生儿疾病筛查、查环查孕、妇女病防治、出生缺陷人群的生育管理等工作，在落实避孕节育特别是长效避孕节育措施的同时，积极稳妥地开展避孕节育的知情选择。在计生委积极努力和争取下，国家为自治区所有的旗县市区配备了计划生育流动服务车。流动服务车直接进村入户，上门为各族育龄群众提供避孕节育和生殖健康方面的服务，延伸服务半径，拓宽和增强服务功能，深受广大计生工作者和育龄群众的欢迎。

【综合改革试点工作】

按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制的要求，自治区加大计划生育综合改革的工作力度，将赤峰市作为全国试点的基础上，自治区还将呼伦贝尔市、巴彦淖尔盟作为全区综合改革的试点地区，并要求各盟市确定1～2个旗县作为综合改革的试点。各地按照综合改革的要求，努力探索综合治理人口问题的途径。建立“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的工作机制，努力使各部门做到优势互补、各负其责。对人口与计划生育工作的检查验收方式进一步进行改进和完善，提高基层的参与和认知程度；试行计划生育宣传品统一规范发放的办法，在增强宣传教育的感染力和实效性上下功夫。在基础条件较好的地区，积极稳妥地开展避孕节育的“知情选择”，实行村民自治，对基层计生工作员实行“县管、乡聘、村用”的办法，加强计生队伍建设。自治区的综合改革工作因而也得到了国家的充分肯定和高度评价。在2002年9月黑龙江省召开的全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会上，赤峰市做大会典型发言，自治区计生委做大会书面交流。

【依法行政】

是年，自治区人大从自治区的实际出发，再次对《内蒙古自治区计划生育条例》进行修订，并对《条例》的贯彻落实情况进行执法检查。自治区还制定了一系列与《条例》相配套的政策文件，全面推行计划生育行政执法责任制，简化手续，减少和规范行政审批项目，实行政务公开，普遍取消了一孩生育审批，把按计划生育改为按政策生育。自治区计生委把《手术合格证》和特殊生育指标审批权相继下放给盟市旗县。自治区还把贯彻执行国家计生委“七个不准”和依法行政的有关要求，列入《盟市党政主要领导人口与计划生育目标管理责任制》中。

【队伍建设】

全区从上到下加强干部的教育培训工作，促进计划生育干部队伍整体素质的提高，并把村民自治、村务公开、反腐败抓源头作为一项重点工作来抓，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和“争做新时期最可爱的人”的活动，旗县以上工作人员全部做到持证上岗。广大群众对计划生育工作的满意度有很大的提高。   

【“三结合”工作】

动员社会各方面的力量和计生协会组织的优势，进一步落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，把各项有利于计划生育的政策和帮扶计划生育农牧户脱贫致富的项目、资金等措施落实到村嘎查，落实到户。同时，按照政府支持和群众自愿的原则，建立并发展养老保险、子女安康保险等社会保险制度，解除群众的后顾之忧。全区有98％的行政村(嘎查) 开展“三结合”工作，累计投入各类资金2.66亿元，全区“三结合”工作呈现出"共同搭台，多方唱戏，全面受益"的可喜局面，“少生快富奔小康”已成为全区农村牧区的新时尚。

【人口与计划生育目标管理责任制】

在全区范围内推行党政和计划生育部门分线考核制度，以此推动全区的计划生育工作。在年初自治区党委、政府同各盟市签订的《盟市党政主要领导人口与计划生育目标管理责任制》的基础上，积极协调和督促各地层层签订责任制，逐级将人口计划分解落实到村。同时，加强对责任制完成情况的监控。年末，计生委对12个盟市2002年度盟市党政主要领导人口与计划生育目标管理责任制完成情况进行检查验收，各盟市都较好地完成了各项目标任务，通辽市、呼和浩特市、巴彦淖尔盟、乌海市、包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、兴安盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟被自治区党委、政府授予人口与计划生育目标管理优秀奖，并予以通报表彰。

【基层基础建设】

全区各地进一步加强计划生育的服务网络建设，增加投入、购置设备，使各地在房舍建设、设施配备和服务手段上都发生根本变化。从自治区到盟市旗县加快了育龄妇女信息系统建设的步伐。是年，自治区计生委与国家计生委实现广域网络联通，并建成内部办公局域网，为育龄群众提供优质快捷的生殖健康咨询和服务，为全面提升基层人口与计划生育工作创造了条件。  

（田新平）