【内蒙古自治区煤炭工业局领导名录】

局  长：曹安雅

副局长：王旺旺

王作储

【概况】

2002年按照党中央和自治区关于调整煤炭工业管理机构精神，全区对煤炭工业管理机构进行了改革，撤销挂在内蒙古煤矿安全监察局的内蒙古自治区煤炭工业局牌子，组建内蒙古自治区煤炭工业局，为自治区经济贸易委员会管理的二级局。单列编制18名，其中局长1名（副厅级），处级领导9名（5正4副），工勤人员3名。内设综合办公室、行业规划管理处、企业改革处3个处室。

内蒙古自治区煤炭工业局的主要职责：1.研究制定全区煤炭工业发展规划，提出合理开发利用煤炭资源建议，促进行业结构调整，指导行业合理布局。

2.贯彻落实煤炭工业的法律、法规、方针、政策，协调行业内部关系，维护市场公平竞争秩序，提出自治区煤炭产运销稳步发展的有关政策建议。

3.贯彻落实全区煤炭工业体制改革政策措施，指导国有重点煤矿企业以及直属企事业单位改革、改组、改制，推动国有重点煤矿企业兼并破产，扭亏增盈、转产分流，实施再就业工程，建立健全煤炭行业及所属企事业单位社会保障体系。

4.依法管理、整顿全区煤炭生产和经营秩序，组织关闭违法开办和经营的各类煤矿。依法办理煤矿生产许可证、煤炭经营资格证。

5.掌握、分析全区煤炭工业生产经营动态，汇集、分析和发布区内外煤炭经济技术和市场信息，提供信息咨询服务。

6.承办自治区政府和经贸委交办的其他事项。

2002年全年煤炭产量达1.145亿吨，同比增长26%。其中：国有重点煤矿产煤6 473万吨，地方煤矿产煤4 980.52万吨，产量结构比例为58：42；经铁路调出区外煤炭量达到5 200万吨，同比增长36%；煤炭销售量达到1.116亿吨，同比增长36%；煤炭工业增加值预计完成22.8亿元，同比增长28.5%。煤炭生产总量已由上年位居全国第四位升至第三位。在西部大开发的12个省区中名列第一位。这一成绩表明，内蒙古自治区已经跃居全国能源大省的前列，成为国家最大的煤炭生产基地之一，而且为自治区的国民经济发展做出重要贡献，在内蒙古煤炭工业发展史上是一个重大的突破。

2002年，内蒙古自治区煤炭工业局主要抓了产业结构调整、企事业改革、整顿煤炭生产经营秩序、加强社会统筹保险、筹备召开全区煤炭工作会议等项工作，完成局机关机构改革与人员调整，建立健全各项规章制度，取得显著成绩，被自治区经贸委评为先进集体。

【产业结构调整】

针对全区的实际，在煤炭产业结构调整上，将煤炭深加工和延伸产业链作为结构调整的基本方向。

在煤炭深加工上，主要抓三大项目。一是原煤洗选，为冶金工业提供原料，提高煤炭质量，全区原煤洗选率已达到22%，同比增长14个百分点；二是炼制焦粉，鄂尔多斯市已建成和在建的近100座焦炉，年生产焦粉300万吨，就地消耗原煤500万吨，附产品焦油15万吨；三是超纯煤的生产，鄂尔多斯市准格尔旗高新技术开发有限公司年产3万吨超纯煤生产线已建成，年产30万吨超纯煤的项目正在筹建中。洗精煤、焦粉、超纯煤产量的提高，不仅扩大煤炭的用途，满足了用户的要求，而且增加了煤气、煤焦油、粗苯等附产品，提高煤炭附加值，减少原煤外运，缓解煤炭外运紧张局面，提高煤炭企业的经济效益。

在延伸煤炭产业链上，霍林河煤业有限公司提出“以煤发电，以电炼铝、以铝带电，以电促煤”的发展思路，全力构建煤电铝产业链。西部地区的一些企业集团，依托高载能园区建设，实行以洗精煤炼焦、以焦炭炼铁、以中煤和矸石发电、以粉煤灰提取氧化铝、以矿渣制水泥等一条龙发展的新模式，已取得明显成效。延伸煤炭产业链，使煤炭企业从传统产业发展成为新兴产业，实现产业的升级和产品的增值，走出了单一挖煤卖煤的传统老路，实行跨越式发展的新模式。

【企业改革】

2002年，全区加大煤炭企业的改革力度，要求企业在体制创新和机制创新上有所突破，适应市场经济发展变化的要求，增强煤炭企业的市场竞争能力。

首先，国有重点煤炭企业对所属的二级企业进行改组、改造。能够独立经营的单位，通过参股、控股、转让、承包、租赁等形式组成股份有限、股份合作等子公司，或者转为民有民营、独立经营。对经营亏损严重、资不抵债的单位，实施关闭破产。其次，全区原有的73个地方国有煤矿，转制为股份、民营、个体经营的44个，占总数的63%。在改革中，涌现出一批卓有成效的先进企业。伊泰煤炭股份有限公司于1997年6月B股上市，成为全国煤炭企业中最早的上市企业。霍林河煤业有限公司已进入上市辅导期，预计2003年组成上市公司。乌海市黄河工贸公司、阿盟太西煤集团、阿盟庆华公司、霍林河源源公司、牙克石五九煤矿等煤炭企业主业突出，多业并举，运营机制灵活多变，经济效益十分突出。

【煤矿安全整治】

2002年继续加大专项治理整顿工作力度，全区关闭非法小煤矿2 715处，关闭率达70%，1 230处乡镇煤矿通过自治区级安全整治验收恢复生产，专项整治工作在全国名列前茅。根据煤矿安全专项整治工作实施方案的安排，自治区分3次组成4个工作组深入11个盟市和重点煤矿区督查检查开展工作，依法取缔和关闭破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产条件的小煤矿，遏制重特大事故，减少伤亡人数，全区煤矿百万吨死亡率为1.39，比上年下降0.51。

【整顿煤炭经营秩序】

煤炭经营秩序整顿工作分4个阶段进行，已结束3个阶段，第四阶段的检查验收工作正在进行。在清理整顿工作中，取缔非法煤炭经营企业5 300户；在工商年检中，有760户企业被吊销执照或取消煤炭经营项目；同时，为1 070户企业核发煤炭经营资格证，并积极准备开展煤炭经营资格证的年检工作。

【全区煤炭工业经济发展规划】

2002年年初，按照国家经贸委的通知要求，集中精力完成《内蒙古自治区2002~2010年煤炭生产开发规划》的编制工作。

为了贯彻自治区第七次党代会精神，围绕产业结构调整和体制改革，按照自治区经贸委关于推进工业化进程、开展大型调研活动的统一部署，由自治区煤炭工业局分3次深入7个盟市进行调研，深入了解煤炭企业的改革和产业结构调整现状以及这些地区煤炭工业的规划情况，组成专门班子集中编制《内蒙古自治区煤炭工业经济发展规划》，明确全区煤炭工业发展方向。

【社会保险统筹】

2002年自治区煤炭社保局多次接待上访的离退休人员，对他们的来信来访都做了详细解释，直到他们满意为止。特别是年煤炭企业的集体工要求参保的问题引发的群体事件不断发生，为保障职工合法权益，保证矿区稳定，分两个组下去调研了解情况，并就集体工问题向自治区党委、政府报送《关于国有重点煤炭企业集体工情况的调查报告》等4个文件，为上级部门决策提供依据。自治区党委和政府及有关领导高度重视，主持召开专题会议，并形成《研究平庄矿务局集体企业参加养老保险统筹问题》的会议纪要，为集体工问题的根本解决，指明方向。同时，进一步规范全区煤炭行业养老金社会化发放工作，及时足额发放近8万人养老金和离退休职工遗属生活费。针对基层企业欠缴养老金的情况，多次组织专人分东西部进行养老金的追缴工作。为矿区和社会稳定做出了贡献。

【全区煤炭工作会议】

自治区党委、政府对召开全区煤炭工作会议十分重视，有关领导多次做重要指示。会前局做大量准备工作。一是由自治区煤炭局局长曹安雅同志带队分别深入到阿盟、乌海、包头、赤峰、鄂尔多斯、呼伦贝尔市，了解煤炭企业的改革和产业结构调整现状，以及这些地区的煤炭工业规划的制定情况，确定部分企业的经验交流材料；二是抽调自治区煤炭局机关和煤矿设计研究院9名同志组成“加快煤炭工业经济发展规划意见”调研起草小组，完成初稿后提供代表讨论、修改；三是7月16日召开部分国有与民营煤炭企业改革与发展座谈会，对企业改革发展进展状况和存在的问题进行座谈。

2002年9月17日至9月18日，全区煤炭工作会议在通辽市霍林河煤业集团公司召开。会议的主题是深化煤炭企业改革，加速结构调整，促进全区煤炭工业健康发展。自治区党委副书记、政府常务副主席岳福洪同志做重要讲话，自治区经贸委副主任、煤炭工业局局长曹安雅做工作报告，霍林河煤业集团公司、伊泰煤炭股份公司、黄河工贸集团公司等单位的代表做典型经验介绍。与会代表给这次会议高度评价，感到会议对在新形势下做好煤炭工作提出清晰的思路和明确的要求，很有针对性和现实意义，大家感到很受鼓舞，纷纷表示要落实好这次会议精神。

【呼伦贝尔煤业集团下放呼伦贝尔市管理】

是年5月，自治区党委副书记、政府常务副主任岳福洪率自治区政府办公厅、自治区计委、经贸委、财政厅、劳动厅、煤炭工业局等有关部门负责同志在呼伦贝尔市现场办公，研究解决呼伦贝尔煤业集团下放呼伦贝尔市管理的有关问题，并形成自治区主席办公会议纪要。自治区经贸委副主任、煤炭工业局长曹安雅参加会议。

【煤炭企业改革与发展座谈会】

是年7月16日至7月17日，内蒙古自治区煤炭工业局在呼和浩特召开部分国有与民营煤炭企业改革与发展座谈会。呼伦贝尔、霍林河、准格尔煤业公司就国有煤炭企业在市场经济条件下如何进行改革，调整结构、发展壮大等问题发言，伊泰煤业集团、五九煤矿等企业就地方煤炭企业如何发挥自身优势，适应市场经济需求的问题发言，乌海市黄河工贸集团、内蒙古庆华集团等企业就民营企业如何调整产业结构、延伸煤炭产业链等问题发言。会议对各类煤炭企业在改革与发展中的新思路、好做法进行认真总结，对存在的问题和困难进行了研讨，并提出解决办法，收到良好效果。

【研究国有重点煤矿集体工人养老保险问题】

是年7月31日，自治区政府副主席周维德主持召开主席办公会议，研究全区国有重点煤矿集体工人参加养老保险统筹问题，并形成会议纪要。

【锡盟煤电路 锗加工项目论证】

是年10月，自治区党委副书记、政府常务副主席岳福洪率自治区政府有关部门在锡盟研讨加快工业化进程，进行煤电路、锗加工项目论证。随后，山东兖州煤业集团公司在锡盟投资4亿元，合作开发胜利煤田煤电路项目。

【全区煤炭工业新闻发布会】

2003年1月7日，内蒙古自治区人民政府在呼和浩特市举行2002年度煤炭工业新闻发布会。会议发布以下新闻：2002年度内蒙古自治区煤炭产量首次突破亿吨大关，达到1.145亿吨，跃居全国第三位；呼伦贝尔煤业集团扭亏脱困；准格尔能源有限责任公司煤炭产量大幅增加、煤电路综合发展带动地方经济协调发展；鄂尔多斯市地方煤炭工业通过治理整顿和产业提升，促进地区经济发展取得明显成就。

自治区政府办公厅、自治区发展计划委员会、自治区经贸委、自治区财政厅、自治区国土资源厅、自治区统计局、自治区煤炭工业局等部门的负责同志和新闻媒体记者出席了新闻发布会。

（严正海）