【内蒙古自治区工商行政管理局领导名录】

局  长：王玉英（2月任职）

副局长：张宏煜

吴锦凤（蒙古族）

马  麟

李  彦（7月任职）

纪检组长：毕力格（蒙古族）

巡视员：王起德（7月任职）

助理巡视员：曹  怀

 

【概况】

内蒙古自治区工商局共有行政编制76名，其中，大专以上文化程度62名，少数民族32名，妇女干部21名。2002年，自治区工商局在自治区党委、政府和国家工商总局的正确领导下，以迎接“十六大”召开、学习贯彻“十六大”精神为动力，努力实践“三个代表”重要思想，积极应对中国加入世贸组织的要求，紧紧围绕自治区经济发展大局，充分发挥职能作用，加大监管执法力度，规范市场经营行为，维护市场经济秩序；强化基层基础建设，拓宽监管领域，创新监管模式，完善监管制度；加强队伍建设，规范监管执法行为，提高监管执法水平，促进了自治区的经济发展和社会稳定。

 

【市场管理】

深入开展整顿规范市场经济秩序工作，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法行为，集中力量开展集贸市场整治，严厉查处售假冒伪劣商品违法行为。制发《集贸市场专项整治工作实施方案》，在全区确定674处集贸市场作为整治重点，采取四级联动、拉网排查等办法开展专项整治。坚持整顿与规范并重，各级工商部门与市场主办者、经营者签订《不经销假冒伪劣商品责任状》，积极探索建立长效监管机制。2002年末，共查处各类经济违法违章案件118 517件，比上年同期增长61.94%，案值23 055万元，其中一般程序案件30 384件，比上年增长59.91%。共检查各类集贸市场2 965个、市场经营主体16 108个，取缔无照经营24 788户，捣毁制假窝点194个。

 

【公平交易执法】

对供电、供水、铁路、电信、保险等垄断行业限制竞争和强制交易行为进行重点整治，查处垄断行业强制交易和其它违反法律法规案件313件，案值1 290万元。严厉查处各类不正当竞争行为，查处仿冒、侵权、误导等违法案件185件，案值73万元；查处药品购销活动中的回扣及保险、商业经营中的贿赂案件17件。深入开展打击传销和变相传销违法活动，维护经济秩序和社会稳定。查处传销及变相传销案件25件，打掉传销窝点24处，驱散参与传销人员1 016人。

 

【保护消费者权益】

加强全区工商系统“一个中心、分级执法”的消费者权益保护执法体系建设，强化消费者申诉举报案件的查处、调解工作。全年共受理消费者申诉10 950件，调解成功8 186件，为消费者挽回经济损失1 389万元；查处侵害消费者权益案件7 518件，案值2 441万元。组织开展农资打假保春耕联合执法专项行动。查获伪劣种籽63 073公斤、劣质化肥86.97吨、假劣农药407吨、假劣农机具1 511件，捣毁制售假劣农资窝点27处，为农民挽回经济损失291.5万元。建立商品质量抽查检测制度。先后两次对317家企业、418个批次的食品和农资商品进行统一抽检，同时开展流通领域产品质量专项检查8次，及时向社会公布抽检结果，对经销不合格产品的企业进行查处。

 

【企业登记管理】

 全面实行《企业登记独立注册试行办法》对企业申请办理名称、设立分支机构等手续的，由登记注册窗口工作人员独立审核办理；只要企业具备资金、场所、人员机构3个基本要素，可直接核发营业执照并对专项审批条件进行规范；简化程序，对提交材料齐备的企业，限定不超过6个工作日办理完注册手续；对有特殊情况的企业，经批准后，可先办理营业执照后补齐有关材料。

规范市场主体准入制度起草并经自治区政府批转执行《关于市场主体准入若干意见》，放宽企业设立条件，允许公司制企业分期注入注册资本；放宽企业经营范围和名称中行政区划的使用范围，允许铁路、邮电等特殊行业非法人设立分支机构，按属地原则下放登记管理权限；支持国有、集体企业改制，鼓励支持科技企业发展，推进企业的改组、改造和结构调整；放宽与外商合资合作条件，促进招商引资。

改进年检工作为企业提供优质服务 对重点扶持企业实行上门年检，对市场信誉好的企业，实行免检制度。同时全面建立信息查询制度、首问责任制度、办事公示制度，简化办事程序，提高工作效率，加快企业年检速度，受到企业的欢迎。至2002年末，全区共登记注册内资企业57 820户，注册资本1 120.46亿元，其中公司制企业17 803户，注册资本766.80亿元，比上年同期分别增长18.27%和19.24%。

 

【外资企业登记管理】

加大扶持力度，优化投资环境，促进外商投资企业快速健康发展。自治区工商局对呼市等地外商投资企业发展情况进行专题调查，向自治区政府呈报《关于开发区优惠政策落实及外商投资企业发展情况的调查报告》，针对存在问题提出相应的扶持措施。到12月末，全区外商投资企业发展到805户，投资总额24.23亿美元，注册资本16.99亿美元，外方认缴出资额9.50亿美元，分别比上年同期增长3.47%、9.29%、10.47%和18.90%。

 

【个体私营经济管理】

认真贯彻自治区党委、政府鼓励扶持个体私营经济发展的各项方针政策，通过落实“三个一”工程等优惠政策，引导私营企业做大做强；对遭受自然灾害的地区，适时减免个体工商户管理费；大力培育各类经纪人队伍，沟通产销渠道，加快全区农牧业产业化进程；积极发展各类行业协会，引导农牧民调整产业结构。同时，通过法律法规规范个体私营经济的生产经营活动，促进其健康发展。至年末，全区共有个体工商户802 385户，从业人员1 654 997人，注册资金113.11亿元；私营企业34 706户，从业人员517 537人，注册资本277.93亿元，分别较上年同期增长15.42%、13.63%和34.95%。

 

【商品质量监督管理】

按照2001年底国务院赋予工商部门的职责，2002年自治区工商系统全面开展流通领域商品质量监督管理工作，对3 000多个品种、1 148个批次的商品进行质量专项检查和监督抽查，及时向社会公布抽检结果，并对经销不合格产品的企业进行了查处。

 

【商标管理】

自治区工商局根据新修订的《中华人民共和国商标法》重新修订《内蒙古自治区著名商标认定和管理办法》，并上报自治区政府。先后两次向国家工商总局申报驰名商标10件，新认定自治区著名商标两批115件。全区有效注册商标已达11 808件。为保护和发展全区的绿、特色产品，自治区工商局下发《关于加强我区原产地证明商标和绿色、特色农副产品商标注册工作的通知》，并派专人深入有关地区帮助做好申报工作，协助企业和有关部门向国家工商总局申报“原产地证明商标”4件，申报集体商标4件，申报农副产品注册商标109件，办理农副产品注册商标215件。为尽快增加全区注册商标总量，在商标监管方面，放开地域限制，推行市场化运作的商标注册代理制度，目前已有10家商标注册代理机构在全区开展业务，为企业办理商标注册创造了方便条件。

 

【广告管理】

以媒体广告为重点，加大对药品、医疗器械、医疗服务、保健食品、房地产等商品和服务广告的整治力度。加强对声讯、印刷品、店堂、户外广告的监管，健全广告监测制度。严厉打击虚假违法广告行为，查处广告违法案件3 013件。

 

【集贸市场专项整治】

至年末，全区工商系统共整顿集贸市场2 965个，取缔假冒伪劣商品摊位776个，取缔无照经营户24 788户，端掉制假黑窝点194个，查处各类经济违法违章案件124 246件，总案值18 424万元。

 

【登记管理改革】

实施《内蒙古自治区企业登记独立注册实行办法》和《关于市场主体准入的若干意见》，改革登记管理模式，放宽登记条件，简化登记环节，强化工商部门的服务职能，提高企业登记注册工作效率，对自治区经济的快速发展起到积极的促进作用。

 

【绿色产品打入北京】

为大力支持内蒙古绿色特色产品打入北京市场，组织有关部门将自治区65家肉菜生产基地和企业推荐到北京“肉菜放心工程”办公室。

 

【信息网络化建设】

全系统已成功实现计算机网络系统的联通，为提高全区工商行政管理系统的监管执法水平和工作效率，更好地服务自治区经济建设奠定基础。                              

 

【再就业工作】

充分发挥职能作用，积极支持下岗失业人员实现再就业，下发《关于发挥工商行政管理职能作用，促进下岗失业人员实现再就业工作的通知》，全年共协调安排29 108名下岗失业人员从事个体私营经营。

 

【机构改革】

圆满完成盟市、旗县工商局机构改革任务，全系统共精简分流人员2 316人。认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔了1 140名德才兼备、政绩突出、群众拥护、年富力强的同志担任基层各级领导职务。机构改革后，全系统大专以上文化程度的人员由改革前的63.4%上升到72.6%，干部队伍的知识结构得到明显改善。

 

【基层基础建设】

稳步实施，圆满完成盟市、旗县工商局机构改革任务，全系统共精简分流人员2 316人。认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔了1 140名德才兼备、政绩突出、群众拥护、年富力强的同志担任基层各级领导职务。机构改革后，全系统大专以上文化程度的人员由改革前的63.4%上升到72.6%，干部队伍的知识结构得到明显改善。全面开展“两创”活动，队伍素质得到明显提高。一年来全系统采取多种形式，深入开展了争创“先进旗县工商局”和“五好工商所”活动，加强了旗县工商局和基层工商所领导班子建设，加强了基层执法人员的思想和作风建设，加强基层职能建设，加强基层硬件建设，全面提高全系统的人员素质和行政执法水平。

 

【队伍建设】

全面开展 “两创”活动，队伍素质得到明显提高。全系统采取多种形式，深入开展争创“先进旗县工商局”和“五好工商所”活动，加强了旗县工商局和基层工商所领导班子建设，加强基层执法人员的思想和作风建设，加强基层职能建设，加强基层硬件建设，全面提高全系统的人员素质和行政执法水平。

 

【法制建设】

严格依法行政。根据WTO的要求，对全系统的规范性文件进行清理，废止不符合WTO规则和市场经济发展要求的各类文件210件，建议自治区政府和有关部门废止62件。加强法制教育和法规培训，采取请进来、走下去的办法，以“WTO与工商行政管理”为主题，组织WTO讲师团赴盟市进行巡回培训，共培训人员2 100余人。加强法制机构建设，强化执法监督，严格执行持证上岗制度，开展案件评查，加强对基层执法工作的指导，落实内部监督制约机制，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。

 

【五好工商所】

深入开展创建先进旗县（区）局和“五好”工商所活动，进一步加强了基层基础建设，全系统涌现出18个先进旗县（区）工商局和47个“五好”工商所。

 

【全国驰名商标】

2002年国家工商总局新评审认定自治区“草原兴发、蒙牛、河套”为国家驰名商标。至此内蒙古自治区共有7个国家驰名商标。

（苏琴）