行  长：卢纯才

副行长：赵培方

贾  楞

王铁民

行长助理：赵焕英

【概况】

中国农业发展银行内蒙古自治区分行是中国农业发展银行总行的一级分支机构，下设盟市二级分行12个（包括自治区分行营业部）、盟市二级分行营业部4个、旗县级支行67个、信贷组9个，自治区分行机关内设15个处室。至2002年末,全行职工总数为1 972人，其中业务人员1 599人，占干部职工总数的81.1%；女职工825人，占干部职工总数的41.8%；大专以上学历989人，占干部职工总数的50.2%；取得任职资格的专业技术干部1 869人，占职工总数的94.78%，其中：中高级职称698人，占职工总数的35.4%。

2002年,农发行内蒙古分行以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大精神,根据全国分行行长会议的总体部署和要求,按照年初全区支行行长会议确定的工作任务和主要奋斗目标,坚持以收购资金封闭管理为中心,完善分类指导的信贷政策,全面推进规范化管理,努力改进金融服务,积极防范和化解信贷风险,切实提高员工队伍素质,以党的作风建设为重点加强和改进系统党的建设和精神文明建设,各项工作取得明显进展和成效。截至年末,各项贷款余额238.2亿元,各项存款余额23.6亿元,全年累计发放粮棉油收购贷款66.4亿元；当年新放粮棉油购销贷款物资保证率达到100%，粮油贷款综合收回率为102.64%,贷款利息综合收回率为87.58%，挤占挪用贷款下降率56.39%,超期结算资金占用贷款下降率20.15%,企业其它不合理占用贷款下降率为11.58%,企业消化本息挂账贷款下降率5.85%,信贷资金运用率98.8%,各项财务收支相抵亏损1.6亿元,比总行核定的计划减亏279万元；收购费用贷款比年初下降0.2亿元，其它贷款比年初下降0.3亿元，不良贷款绝对额比年初下降10.9亿元。一年来，全区各级农发行积极支持粮棉油的收购、储备和调销业务,未发生因农发行工作原因“打白条”的问题，对促进自治区农业和农村经济的持续快速健康发展做出了积极贡献。

【粮食购销政策】

一是及时足额供应收购资金，大力支持全区粮棉油收购。全年累计发放粮棉油收购贷款66.4亿元,支持粮食购销企业收购粮食62.1亿公斤,同比增加21.9亿公斤，皮棉10 824担,棉籽17 980担，油脂3 999万公斤。二是努力改善金融服务，促进企业顺价销售。支持企业销售粮食69.6亿公斤,同比增加16.3亿公斤;销售棉花2.4万担,同比增加1.8万担;销售油脂0.3亿公斤。累计实现销售收入75.8亿元,同比增加22亿元；累计回笼销售货款71.4亿元,同比增加20.2亿元。农发行累计从粮食购销企业回笼销售货款中收回贷款68.7亿元,同比多收回贷款20.6亿元。三是支持企业开展粮食调销业务。年内累计发放调销贷款13.1亿元,支持粮食购销企业调入粮食12.2亿公斤,调入油脂0.02亿公斤,实现粮油调入值12.8亿元。四是积极支持自营玉米出口。2002年,全区累计集港玉米89.4万吨,已出口86.3万吨,创汇8 630万美元。五是加强对退耕还林(草)粮食兑付及补助资金的监管。认真贯彻国务院和总行的有关政策规定,严格执行国家退耕计划,做好补助粮食及补助资金的监督拨付工作。至年末,全区累计退耕0.05亿亩。全区实施退耕还林(草)工程的82个旗县(市)已向当地农民累计补助粮食3.2亿公斤;农发行累计收回贷款3.6亿元,收回利息0.3亿元,收回不合理资金占用0.05亿元。

【收购资金封闭管理】

切实做好粮棉油收购资金的供应和管理工作，继续按照“收一斤粮、贷一斤粮款”的原则,及时足额供应收购资金,支持粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮,保护农民利益;继续执行“以销定贷、以效定贷”的信贷政策,从严把握贷款条件,积极稳妥地支持非保护价粮食收购；进一步明确调销贷款审批权限和程序,加强了对粮食调销业务的监管；强化储备粮贷款管理，配合国家和地方各项粮食储备计划的实施,支持企业进行党中央储备粮的集并和轮换,开展中储粮占用贷款和核定库存成本差异的清理和清收工作,全部收回总行核定农发行的385万元差额；严格控制收购费用贷款发放。全年累计发放收购费用贷款0.4亿元,比年初下降0.2亿元。

【风险管理】

一是以仓单管理为核心,加强粮油库存监管。农发行自治区分行与自治区粮食局联合下发了《关于加强粮食购销企业库存商品仓单管理的通知》，进一步完善和规范了库存商品的仓单管理，仓单管理的电子化和规范化建设迈出了新步伐。

二是全面开展开户企业贷款资格认定和信用等级评定。组织信贷人员对在农发行开户的736个国有粮食购销企业中的691户进行了贷款资格认定，确认具备贷款资格的企业有680户,取消贷款资格的企业有11户。严格履行信用等级评定程序,全面完成678个开户应参评粮油企业和1个棉花企业的信用等级评定。确定AAA级企业10个, AA级企业70个, A级企业129个, BB级企业221个, B级企业131个, C级企业115个,棉花企业被评为A级。

三是认真做好开户企业有效资产抵押担保。加强领导,落实责任,搞好部门协调,积极推进国有粮食购销企业有效资产抵押担保工作。年内办理抵押担保企业444个,占应办企业总数的63.6%;已办理抵押担保的贷款额10.6亿元,占应办贷款总额的9.40%。

四是加强对赊借救灾粮以及出口粮和异地存粮的监管。严格界定赊借救灾粮地对象和范围,认真落实各项担保、展期手续，积极清收已到期的赊借粮占用贷款；与有关部门主动沟通协调,督促企业认真对账清算出口粮货款与补贴,出口粮监管工作得到切实加强。进一步加强异地存粮监管工作。

五是对贷款实行风险分类管理,按季对信贷资产质量及风险状况进行全面监测、分析、考核。认真做好呆账认定工作,全年共上报呆账认定项目3个,认定金额0.3亿元；加大不良贷款清收力度。至年末,全行不良贷款余额136.9亿元,占贷款总量的57.48%,比年初下降10.9亿元,下降了4.26个百分点,实现了不良贷款余额和占比双下降。

【财政补贴资金监管】

适应粮改和粮食风险基金补贴政策的调整,积极主动参与粮食风险监督管理办法的研究制定,促进财政补贴资金的下拨。全年各项财政补贴资金应筹措33.5亿元,实际筹措32.7亿元,剔除出口玉米移库费和出口退税欠到位部分,筹措到位率达100%;各项补贴资金应补30.4亿元,实补26.4亿元,综合到位率达87%,同比多到位11.6亿元,提高3个百分点。

【规范内部管理】

一是全面推行县级支行业务规范化管理。按照总行《关于在中国农业发展银行县级支行推行业务规范化管理的通知》精神,在全区全面推行业务规范化管理工作。年内，自治区分行对全区12个盟市分行、18个支行的规范化管理工作开展情况进行了检查考核,并延伸检查了25个粮食企业。

二是加强内部管理，提升管理水平。继续抓好信贷基础管理，坚持收购报账制度和信贷员联库制度,执行出库报告制度和资金分解制度,加强对企业账户的监管,深入开展信贷管理基础工作大检查；继续完善资金计划管理。实行“统一计划、分类管理、按月监测、适时调整”的管理方式和“分别申请、分别核定、分别监测、分别调整”的管理办法，坚持大额资金“动账不动钱”调拨方式和“小额勤调”资金调拨制度, 合理确定资金头寸限额,加强现金利率管理,强化业务经营分析功能；严格财务管理。全力抓好利息收回工作，继续完善财务规章制度。严格执行财务开支集体审议制度和 “一支笔”审批制度,彻底清理账外资产和“小金库”，加强对基层机构购建项目的管理，认真开展了财务大检查；加强会计管理。强化会计基础工作，开展《中华人民共和国会计法》执行情况、结算联行、重要空白凭证管理、会计规范化管理等内容大检查,加强联行对账工作考核；积极推进会计电算化建设和电子联行开通运行工作；加快电子化建设进程。推广应用财政补贴报表等系统，做好业务系统的升级、下发和维护工作，推进无纸化办公进程,提高报表、档案和信息的电子化运用水平，维护全行计算机系统正常运行和网络数据安全；加强稽核监督和安全保卫。扎实开展常规性稽核和专项稽核，进行内部控制稽核评价，全力配合地方审计部门对农发行进行的全面审计；落实安全保卫工作责任制,开展安全防范教育,加强社会治安综合治理,组织全区安全保卫工作及安全生产大检查, 实现全年安全无事故。

【干部队伍建设】

积极推进干部人事制度改革。推行公开选拔、竞争上岗的用人制度，严格按照规定程序提拔任用干部，建立“能下”制度, 实行不同职级领导干部任职年龄限制。年内，全区提拔处级干部8名、科级干部31名(含地市分行机关和县市支行),改任非领导职务的处级干部2名、科级干部6名。继续推行干部交流制度。盟市分行领导干部交流任职5名,全辖71名应交流的旗县支行行长交流完毕,应交流的79名旗县支行副行长交流74名。改革人事用工制度。推行考试择优录用和上岗资格考试,对竞聘提拔的领导干部和新接收人员继续实行聘任制,完善领导干部任前公示制度。推进收入分配制度改革。制定与职工岗位工作绩效挂钩的收入分配办法,进行收入分配制度改革试点。强化干部队伍教育培训。制定《中国农业发展银行内蒙古分行2002年培训计划》,自治区分行举办各类培训班13期,培训880人次，全辖员工培训面达到100%;上岗资格考试应试率达98%以上;旗县支行计算机骨干培训面达100%以上;分别安排9名处级及以上干部和10名副处级以上干部参加农发行总行党校和自治区党校的脱产培训；在全辖深入开展财经纪律教育活动。

【党建和精神文明建设】

切实加强和改进系统党的作风建设坚持中心组学习制度,加强组织建设，共对6个盟市分行、23个旗县市支行的领导班子进行调整和补充；突出抓了各级行领导班子和领导干部的作风建设，加强调查研究，继续实行领导干部和职能部门联系行制度,自治区分行确定业务量大的8个盟市分行和工作比较薄弱的12个旗县支行作为自治区分行领导和各处室的重点联系行。坚持抓好领导干部廉洁自律、预防和查处违规违纪案件、纠正部门和行业不正之风为主的反腐败三项工作,普遍开展行风评议工作,完善了党风廉政建设责任制,开展执法监察。

集中推进基层党组织规范化建设从8月1日起,利用3个月时间,自上而下,统一时间、统一内容、统一步骤，扎扎实实地开展了集中推进基层党组织规范化建设活动,较好地完成了各个阶段的任务，提高了员工的党建意识, 促进了党员先锋模范作用的发挥,增强了党组织的战斗堡垒作用,基层党组织建设进一步规范。

加强宣传思想工作和精神文明建设组织干部职工深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大报告,落实思想政治工作“一岗双责”责任制,不断提高思想政治工作水平。加大信息新闻宣传力度,认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展以创建文明单位、“青年文明号”、“青年岗位能手”、优秀职工之家等形式为载体的企业文化建设,积极开展“四五”普法教育活动,增强干部职工的凝聚力,实现精神文明和物质文明建设两手抓、两不误、两促进。

【农发行大事】

1.2月22日至23日，召开中国农业发展银行全区支行行长会议。

2.3月27日，参加中国农业发展银行财经纪律教育电视电话会议。

3.4月18日至19日，召开中国农业发展银行全区盟市分行行长会议。

4.6月3日，参加中国农业发展银行严肃财经纪律教育进一步规范内部管理电视电话会议。

5.7月19日，参加中国农业发展银行加强基层党组织建设电视电话会议。

6.7月26日至27日，召开农发行全区加强基层党组织建设暨财务会计工作会议。

7.8月28日至29日，召开中国农业发展银行2002年年中全区盟市分行行长会议。

8.11月25日至26日，召开中国农业发展银行全区盟市分行党委书记会议。

(李波)