【领导名录】　　　　

自治区党委书记 副书记 常委　　　　

书  记：储  波　　　　

副书记：乌云其木格(女 蒙古族)　　　　

岳福洪　　　　

陈光林　　　　

杨利民　　　　

巴特尔（蒙古族）　　　　

常  委：储  波　　　　

乌云其木格(女蒙古族)　　　　

岳福洪　　　　

陈光林　　　　

杨利民　　　　

巴特尔（蒙古族）　　　　

任亚平　　　　

张国民　　　　

胡  忠　　　　

黄高成　　　　

伏来旺（蒙古族）　　　　

陈朋山(女)　　　　

自治区党委委员:　　　　

万继生　　　　

王长聚　　　　

王玉山(蒙古族)　　　　

王  占　　　　

王尚罗　　　　

王维山(蒙古族)　　　　

云德奎(蒙古族)　　　　

尤  仁(蒙古族)　　　　

牛玉儒(蒙古族)　　　　

乌云其木格(女蒙古族)　　　　

乌  兰(女 蒙古族)　　　　

乌兰巴特尔(蒙古族)　　　　

巴士杰(蒙古族)　　　　

巴特尔(蒙古族)

邢宝玉　　　　

伏来旺(蒙古族)　　　　

任亚平　　　　

旭日干(蒙古族)　　　　

邬宝恒　　　　

刘芝兰(女)　　　　

刘明祖　　　　

杨利民　　　　

连  辑　　　　

宋振国　　　　

张国民　　　　

陈光林　　　　

陈朋山(女)　　　　

林东鲁　　　　

林  瑞(女 蒙古族)　　　　

罗啸天　　　　

岳福洪　　　　

郄国严　　　　

周维德　　　　

周德海　　　　

宝音德力格尔(蒙古族)　　　　

赵双连(蒙古族)　　　　

胡  忠　　　　

哈斯巴根(蒙古族)　　　　

祝广垲　　　　

徐凤君　　　　

郭子明　　　　

郭明伦　　　　

陶  克(蒙古族)　　　　

黄高成　　　　

符太增　　　　

韩振祥　　　　

傅守正　　　　

储  波　　　　

雷·额尔德尼(蒙古族)　　　　

自治区党委候补委员　　　　

孟志毅(达斡尔族)　　　　

孟松林(鄂伦春族)　　　　

乌热尔图(鄂温克族)　　　　

云  峰(蒙古族)　　　　

乌若思(蒙古族)　　　　

柳  秀　　　　

胡其图(蒙古族)　　　　

夏连仲　　　　

高延青(蒙古族)

【重要活动】　　　　

温家宝到赤峰贫困地区看望群众2月8日至10日，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝到赤峰市翁牛特旗、敖汉旗调研考察，代表党中央、国务院看望慰问灾区干部群众。陪同考察的有国家民政部副部长杨衍银、国家农业部副部长刘坚，自治区领导储波、乌云其木格、任亚平、傅守正。　　　　

安排好、解决好困难群众的生产、生活问题，是温家宝此次调研考察的重点。温家宝先后在翁牛特旗和赤峰市亲自主持召开会议。在详细了解当地缺粮户、市县乡财政、粮食库存、民政救济和开春生产等情况后，温家宝强调：要从讲政治的高度来认识加强扶贫济困工作的重要性，这是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要体现。他指出：我们党的宗旨是全心全意为人民服务，改革开放20多年来，我国经济持续稳定健康发展，人民群众生活水平不断提高，经过“八七”脱贫攻坚，大多数贫困人口已解决了温饱，但仍有一部分地区尚未脱贫。这些地区大多数分布在自然条件恶劣、交通不便的偏远山区，革命老区和少数民族地区，解决温饱问题的难度很大；已初步解决温饱的地区，生产条件也没有从根本上得到改善，一遇灾害极易返贫，巩固扶贫成果，防止返贫任务仍然很重。我们应该深刻认识到，在当前形势下，抓紧解决好困难群众的生产和生活问题，对于深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定意义重大，事关全局。各级党委和政府一定要按照党中央的要求，承担起自己应负的责任，在工作中不搞花架子，不搞形式主义，要加大力度，扎扎实实把扶持困难群众的各项工作落实到千家万户，把党和政府的温暖送到所有需要帮助的人们的心理。　　　　

温家宝强调：扶贫济困、安排好困难群众的生产、生活，既是当前的一项重要工作，又是一项长期艰巨的任务。扶贫济困要经常化，研究政策措施也要经常化。解决我国的农业问题，要树立长期艰苦努力的思想。只要充分认识到了这项工作的艰巨性、长期性，我们就有了自觉性、主动性，就会经常把群众的冷暖记挂在心上，带着深厚感情为他们排忧解难。各级领导干部要带头深入下去，了解困难地区的真实情况，分析带有普遍性的问题，把扶贫济困作为落实“三个代表”要求、贯彻十五届六中全会精神、改进党的作风的一个十分具体的实际行动，亲自动手，组织实施，锲而不舍地抓紧抓好。　　　　

温家宝指出：做好扶贫济困、救助贫困地区困难群众工作，关键是治本，要从根本上解决贫困问题。扶贫济困是一项细致的工作，做好不容易，但从根本上解决更困难，需要花大气力，下大功夫。面对困难群众，决不能只满足送面、送肉，各级干部都应开动脑筋，总结经验教训，积极进行反思，努力探寻改变贫穷落后面貌的治本之策。制约赤峰地区农业发展的主要因素一个是水、一个是农业结构单一。各级干部要认真研究水的问题，要开源节流，充分利用地上、地下、地表“三水”，发展节水灌溉。要坚定不移地推进农业结构调整，因地制宜大力发展畜牧业。要继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，加强基础建设，改变生产条件，促进农业和农村经济全面发展。　　　　

乔石、布赫视察内蒙古7月5日至25日中共中央原政治局常委、全国人大常委会委员会委员长乔石与全国人大常委会委员会副委员长布赫同志，在自治区党委书记储波、人大常委会主任刘明祖、党委常委任亚平的陪同下，先后在自治区呼伦贝尔市、呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市，视察了牧场、林区、口岸建设、城市建设和龙头企业。　　　　

7月17日，乔石同志一行在莫尔道嘎森林工业有限公司，视察樟子松和落叶松原始林区，看望林业职工。乔石充分肯定了林区的工作，特别是实施“天保”工程后所取得的成绩。他指出：内蒙古大兴安岭林区是我国重点林区之一，是涵养呼伦贝尔大草原和三江平原的绿色屏障。保护和利用好草原和森林资源，是一项利在当代、造福子孙的千秋大业。各级一定要认真贯彻国家有关草原、森林保护和开发的政策，千方百计把这块绿色宝地保护好。20日，乔石同志一行又赶赴满洲里市，视察市政建设和口岸建设情况。乔石说：满洲里口岸是我国最大的陆路口岸，满洲里市是首批沿边开放城市之一，多年来为国家的经济建设做出了应有贡献。中俄边贸发展互补性很强，要继续抓好口岸环境治理、城市建设和招商引资工作，进一步强化边境贸易和旅游贸易的主导地位，推动口岸经济快速发展。　　　　

7月21日，乔石同志一行抵达呼和浩特市，在呼和浩特新城宾馆亲切接见自治区省部级领导。乔石说：过去多次来过内蒙古，每次来都能看到新的变化，让人感到十分高兴。内蒙古是我国成立最早的少数民族自治区，经济社会发展的基础不错。改革开放特别是“九五”以来，内蒙古在经济建设、社会发展诸方面，都取得很大的成就，全区上下始终保持了政治稳定、民族团结、社会进步的大好局面。各级领导要进一步解放思想、实事求是，加大改革开放的力度。要紧紧抓住西部大开发的历史机遇，充分发挥资源优势，加快经济社会发展步伐。要切实做好生态环境保护与建设工作，千方百计保护好我们的原始森林和天然草原，使这一宝贵资源得到永续利用。内蒙古的大草原、大森林闻名世界，名胜古迹也很多，发展旅游业具有优越的条件。要通过合理开发，完善基础设施，加快发展旅游业。要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，特别要注意搞好各民族的团结，高度重视少数民族干部的培养、选拔和使用工作，为推动内蒙古的经济发展和社会进步提供有力的组织保证。　　　　

在会见时布赫也发表了讲话。他指出：内蒙古有许多优越的条件，经济发展基础也比较好。希望自治区各级领导干部要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，努力发挥资源、地缘等方面的优势，充分调动全区各族人民的积极性和创造性，把内蒙古自治区建设得更加美好。　　　　

7月22日至25日，乔石一行还视察了内蒙古伊利实业集团股份有限公司、包头市的城市基础设施建设和鄂尔多斯羊绒集团有限责任公司。　　　　

姜春云在内蒙古考察4月18日至21日，中共中央政治局委员、全国人大常委会委员会副委员长姜春云在全国人大常委会委员会环境资源委员会主任曲格平、自治区领导储波、刘明祖等陪同下，考察了赤峰市9个生态建设项目，并听取自治区、赤峰市工作汇报，详细了解依法防沙治沙的最新进展情况。姜春云指出：我国是世界上沙漠化问题最严重的国家之一。防沙治沙事关民族生存和国家的兴旺，不仅是一个重大的经济问题，而且也是一个重大的社会问题和政治问题。新中国成立以来特别是改革开放以来，党和国家一直把植树造林、防沙治沙当作一件大事来抓。经过不懈努力，我国防沙治沙工作有了很大进展，涌现出一大批市、县、乡、村等先进典型，赤峰市就是其中的一个代表。赤峰市从50年代开始，大力封沙育林育草，营造防护林，开展大规模的群众性治沙造林运动，取得了巨大成效。赤峰市的成功实践告诉我们，土地沙化确实是可怕的，但并不是不可治理的。只要认识到位，领导得力，路子对头，措施过硬，持之以恒，防沙治沙就能大有作为，取得巨大的成效。　　　　

姜春云指出：针对我国土地沙化日益严峻的形势，我国先后制定了一系列涉及到生态保护的法律，2001年国家又专门制定了《中华人民共和国防沙治沙法》。各地一定要认真贯彻执行《中华人民共和国防沙治沙法》，把生态建设作为头等大事抓紧抓好。要从当地实际出发，尽快制定和修改防沙治沙规划，做到层层有切实可行的目标任务、治理步骤、路子对策，并纳入国民经济和社会发展计划。要建立和制定能够充分调动广大群众防沙治沙积极性的好机制、好政策。要按照邓小平同志“三个有利于”的原则，鼓励不同行业、不同所有制企业和个人等投入主体投资防沙治沙，发挥社会主义集中力量办大事的优越性和集体的力量，提高防沙治沙的效果。　　　　

姜春云指出：要改变传统的生产方式，由粗放型经营向集约化经营转变。要有效防治沙漠化、恢复沙区生态，必须根本改变广种薄收、超载放牧那种掠夺式经营方式，积极实施退耕还林、退牧还草、精种精养集约经营方式。在牧区，要逐步推行草场封育、禁牧、轮牧，实行舍饲圈养。在沙化严重、基本失去生存条件的区域，实行生态移民。坚持以草定畜，实现数量型畜牧业向生态型、效益型畜牧业的转变。同时，要积极发展草库伦，培育人工草场，为牧民解决封、禁之后的生产生活问题。大力发展林草产业，实行产业化经营，把资源优势转变为经济优势。要尊重自然规律，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针，切实加大生态的保护力度。要加大对水资源的保护力度，合理开发利用，坚决制止对水资源的掠夺性开采。　　　　

李铁映考察内蒙古10月3日至6日，中共中央政治局委员、中国社科院院长李铁映在自治区党委书记储波、自治区主席乌云其木格的陪同下，先后在自治区乌盟、呼市、鄂尔多斯市和包头市进行考察。李铁映一行来到四子王旗查干补力格苏木格日乐图雅嘎查牧民乌力吉敖其尔的家中。李铁映详细询问了乌力吉敖其尔一家的生产、生活情况。当他得知乌力吉敖其尔一家4口坚持实施种草养畜、开展划区轮牧发展生态畜牧业，全家一年收入已超过4万元时，李铁映十分高兴，他说：一定要从根本上改变畜牧业生产方式，大搞生态畜牧业，恢复草场植被，由天然放牧变为舍饲轮牧。同时充分挖掘草原旅游业的巨大潜力，扶持广大农牧民依托旅游业发展拓宽服务领域，在旅游景点推行公司加农户的形式发展旅游观光畜牧业，力争使草原旅游业成为自治区新的经济增长点。　　　　

在呼和浩特市考察期间，李铁映先后参观了伊利集团乳品加工流水线和内蒙古博物馆。在听取伊利集团负责人的汇报之后，李铁映指出，由小小的一家奶食品厂发展到销售额达数十亿元的企业集团，伊利集团在激烈的市场竞争当中建立起完善的现代企业制度，走出一条由国有企业向股份制企业发展的好路子。今后要进一步立足当地资源优势，坚持高起点、高档次，立足国内国外市场，积极参与竞争，抓住产品开发、市场开拓和人才开发3个关键环节，树立企业全新形象。要以龙头企业发展带动地区产业结构调整，让广大农牧民从企业发展壮大中得到实惠，从而真正起到兴一家企业、富一方百姓的积极作用。　　　　

在鄂尔多斯市考察期间，李铁映指出：要紧紧抓住国家能源发展战略西移的大好时机，充分发挥资源优势，实施资源转换战略，通过产业结构调整，形成有本地特色的经济体系，要努力创造优良的投资环境，扶持企业健康发展。企业要适应市场多元化需求，引进新的管理机制，通过技术开发带动其他产业开发，努力使潜在的资源优势尽快转化成为现实的经济优势。　　　　

在包头市考察期间李铁映指出：包头市抓住震后重建有利时机，团结一心，艰苦创业，夺取重建家园的重大胜利，城市面貌发生翻天覆地的巨大变化，获得联合国人居中心2000年国际改善居住环境最佳范例奖的良好范例称号，包头市的经济社会发展取得令人瞩目的成就。今后，要进一步抓住西部大开发有利时机，加快交通、通讯、电力、水利等城市基础设施建设步伐，高标准规划，高标准建设，力争使包头市的两个文明建设事业再上一个新台阶。　　　　

彭珮云在内蒙古考察7月16日至23日，全国人大常委会委员会副委员长、全国妇联主席、中国红十字会会长彭珮云与随行的全国妇联副主席、书记处书记沈淑济，在自治区领导乌云其木格、王秀梅的陪同下，先后考察呼和浩特市、锡林郭勒盟、赤峰市。期间，分别听取自治区人大常委会、自治区妇联、自治区红十字会以及三盟市基层妇联、红十字会的情况汇报。彭珮云对自治区的妇女儿童工作给予充分的肯定。她说：在自治区党委、政府的领导下，自治区的妇女儿童事业克服种种困难，基本完成20世纪90年代妇女儿童发展纲要的各项目标，妇女儿童生存和发展环境有明显改善。当前，内蒙古正面临着西部开发的大好机遇，要认真实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济发展和社会全面进步。妇联组织要十分重视提高妇女的科学文化素质，推动她们积极参与经济建设。认真总结推广已有的好经验，进一步开展实用技术培训，继续做好小额贷款、劳务输出、建立“双学双比”示范基地、扶贫联合体、实施“三八”绿色工程等工作，千方百计帮助农村牧区妇女脱贫致富。　　　　

在自治区期间，彭珮云还考察了内蒙古红十字会备灾救灾培训中心、内蒙古妇女儿童中心、内蒙古仕奇女装有限公司、锡林浩特市欣康村扶贫示范区、中国科学院内蒙古草原生态系统定位研究站、赤峰市喀喇沁旗小牛群乡东州春蕾小学、赤峰市“六一”幼儿园，并走访慰问农牧民，详细了解农牧民的生产、生活情况及牧区妇女儿童情况。　　　　

吴仪在内蒙古考察9月24日至26日，党中央政治局候补委员、国务委员吴仪率国家质检总局局长李长江、国家海关总署副署长***、国家税务总局副局长崔俊慧、外经贸部部长助理郭莉等，在自治区领导储波、乌云其木格、任亚平陪同下，深入满洲里中俄互市贸易区、满洲里国际公路口岸、满洲里铁路换装所、满洲里海关货运列车检测中心进行实地考察。　　　　

吴仪在听取了自治区工作汇报后指出：内蒙古各族群众在自治区党委、政府的领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，艰苦奋斗，顽强拼搏，经济建设取得巨大成绩，社会面貌发生翻天覆地变化。目前，内蒙古的发展目标明确，发展思路清晰，发展重点突出，只要坚持不懈地抓下去，就一定能够取得更大成绩，一定会有更加光明的前景。　　　　

吴仪指出：内蒙古要不断扩大开放，必须实行3个并举：一是对外开放与对内开放并举。要充分利用国内国际两个市场、两种资源，内引外联，内外贸一齐抓，内资外资一齐引，使两个开放有机结合，相互促进。要采取灵活适用的人才政策，本着“不求所在、不求所有、但求所用”的原则，“借船出海”，异地使用人才。二是“引进来”与“走出去”并举。内蒙古有独特的区域和经济优势，近年来又启动一批重点基础设施和生态建设项目，投资的硬环境有很大改善，今后要在改善软环境上下“硬功夫”，转变政府职能，改进工作方式，提高行政效率，创造投资的综合优势。要引导干部群众解放思想、转变观念，切实解决“肥水不流外人田”、“红眼病”等观念问题，为扩大开放提供良好的基础和环境。三是政府协作与民间合作并举，形成全方位地对内对外开放格局。　　　　

司马义·艾买提在内蒙古考察6月11日至17日，国务委员司马义·艾买提与随行的国家民委副主任江家福，在自治区主席乌云其木格、副主席宝音德力格尔的陪同下，在通辽市科尔沁区、科左后旗、科左中旗和兴安盟乌兰浩特市、科右中旗、阿尔山市等地，围绕民族工作情况特别是当地群众的生产、生活进行了考察调研。　　　　

考察期间，司马义·艾买提听取自治区党委、政府和通辽市、兴安盟的工作汇报，对自治区的各项工作给予充分的肯定。司马义·艾买提指出，内蒙古自治区正面临着加快发展的历史机遇，一是国家正在实施西部大开发战略；二是有一部很好的《民族区域自治法》。要抓住机遇，用好用足国家的政策。首先必须进一步解放思想，转变观念，勇于开拓创新。要引导广大干部群众不断增强市场观念，向市场找出路，要发展。其次，要努力扩大对外开放，更加积极主动地“走出去”、“请进来”。第三，要加快产业结构调整，以市场为导向，突出重点，突出特色，有所为，有所不为，努力将内蒙古的资源优势转化为产业优势、经济优势。第四，要坚持不懈地把环境保护和生态建设放在突出位置，像保护眼睛那样保护生态环境。第五，要积极应对我国加入世贸组织带来的机遇与挑战，进一步转变政府职能，改进政府工作，为经济发展创造良好的环境。　　　　

在谈到做好民族地区工作时，司马义·艾买提强调指出：民族区域自治是我国解决民族问题的一项基本政策和重要的政治制度，是我国的一大政治优势，也是做好民族地区工作的制度保障。当前和今后一个时期，要紧紧抓住贯彻落实《民族区域自治法》的机遇，发扬民族团结的优良传统，更好地坚持和完善民族区域自治制度。要继续广泛深入地开展马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结的宣传教育，增强维护民族团结、社会稳定和国家统一的自觉性。要进一步加强民族法制建设，完善民族法律法规体系，逐步将各项工作纳入法制化的轨道。继续培养一大批政治上可靠，有较高科学文化素质和思想道德素质，能够适应改革开放和现代化建设需要的德才兼备的少数民族干部队伍。　　　　

赵南起 钱正英 周铁农 张思卿 孙孚凌在内蒙古考察4月23日至27日，全国政协副主席赵南起在全国政协常委、人口资源环境委员会主任陈邦柱，全国政协常委、“自然之友”协会会长梁从诫，自治区党委书记储波、党委秘书长任亚平、自治区副主席傅守正、自治区政协副主席夏日等陪同下，深入赤峰市和通辽市进行考察。考察中，赵南起深入沙地治理工程现场和农牧户家中，详细了解和察看两地防沙治沙的最新进展情况，听取自治区、赤峰市、通辽市的工作汇报，并在通辽市主持召开吉林省、辽宁省和内蒙古三省区防沙治沙工作座谈会，就防沙治沙工作做了重要讲话。　　　　

5月17日，全国政协副主席钱正英带领国务院扶贫开发领导小组副组长胡富国及有关专家一行，深入自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗考察。自治区领导储波、任亚平、傅守正、乃登陪同考察。在听取自治区领导的情况介绍和旗领导的汇报后，钱正英对自治区的水利和生态建设给予充分肯定。她说：内蒙古西部属于干旱半干旱地区，要把水利建设放在突出的位置，合理开发利用水资源，搞好水利基础设施建设。要抓住西部大开发的有利时机，把黄河的水资源开发好、利用好，建设相关的配套设施，提高水资源的利用率。要高度重视草原的生态保护和建设，从各地区的实际出发，积极推行划区轮牧、舍饲圈养和生态移民等有效措施，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，把草原生态保护好、建设好。　　　　

6月27日至28日，全国政协副主席周铁农率政协委员考察团，在自治区政协副主席许柏年的陪同下在自治区赤峰市、锡林郭勒盟、呼和浩特市和包头市进行考察。在考察和听取汇报后，周铁农对自治区在基础教育方面取得的成就给予充分肯定。周铁农指出，民族教育具有传承民族文化和提高民族素质的重要作用，要把民族教育放到优先发展的重要位置来抓，加大民族教育结构和布局的调整步伐，充分挖掘现有教育资源，加快民族基础教育发展，充分利用好党中央扶持政策，认真实施民族教育发展工程，调整民族基础教育的管理体制，努力提高教学质量和办学效益。考察期间，全国政协代表团一行还捐资9 000余元为锡林浩特朝克乌拉苏木小学购置了教学和学习用品，为阿巴嘎旗蒙古族实验小学捐赠了部分书籍。　　　　

7月11日至18日，全国政协副主席张思卿，全国政协常委、教科文卫体委员会副主任杨伟光，全国政协委员、国家文物局局长张文彬及部分全国政协委员在呼市、乌盟、锡盟、赤峰市等地考察。自治区领导乌云其木格、王占、陈光林、宝音德力格尔、盖山林陪同。在听取了自治区和锡盟、赤峰情况汇报后，张思卿说，内蒙古是全国的文物大省(区)之一，内蒙古开展文物保护工作，对巩固民族团结、维护中华人民共和国统一、促进边疆稳定繁荣具有十分重大的意义。要加强对文物保护工作的领导，把文物保护纳入西部大开发的规划中。要根据自身的实际情况，建立健全文物保护管理机构，加强文物保护队伍建设。要解放思想，统一认识，在加强文化基础建设的同时，针对文物保护工作中出现的新问题、新情况，研究新对策。要把社会效益和经济效益有机结合起来，充分发挥文物资源丰富的优势，为自治区的经济社会发展作出贡献。　　　　

7月29日至7月31日，全国政协副主席孙孚凌在巴盟考察工作。孙孚凌充分肯定了当地在沙漠生态环境治理上所取得的巨大成就。他强调，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，抓住西部大开发的大好机遇，充分调动社会各界的积极性，加快内蒙古国土绿化和生态环境建设步伐，为地区经济发展提供生态环境保障。8月2日至7日，孙孚凌一行与抵达自治区的香港特别行政区全国政协委员考察团一行69人，在自治区政协副主席夏日等陪同下，考察了包头市、鄂尔多斯市、呼和浩特市及乌盟地区的重点企业、生物科研工程、基础教育、生态建设、伤残事业等，并与自治区领导王占、杨利民、伏来旺、郝益东等座谈。　　　　

内蒙古自治区·北京市交流合作座谈会在京举行3月10日，内蒙古自治区·北京市交流合作座谈会在北京京蒙大厦举行。中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，北京市委副书记、市长刘淇，北京市委副书记、市人大常委会主任于均波，北京市政协主席陈广文，自治区领导储波、刘明祖、乌云其木格、王占出席座谈会，岳福洪主持会议。贾庆林说：北京、内蒙古两地资源、产业、市场的互补性很强，开展合作的领域很广，潜力很大，两地开展全方位、多层次、宽领域的有效合作，对两市区经济的发展和社会进步起到积极的推动作用。今后，两地要在生态环境建设、风沙源治理、防护林建设、环保工程施工等方面进一步加强合作，加大投资力度，把两地方方面面的力量有机结合起来，统筹协调，整体推动，力争取得实质性进展，使首都和首都周边地区的生态环境有根本性的改观。在新一轮扶贫工作中，北京已经确定内蒙古自治区是北京参与西部大开发的重点地区。各级政府和有关部门要更加主动地组织和引导本市企事业单位，按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，积极参与内蒙古的扶贫开发，在扶贫中助开发，在开发中求发展，诚心诚意地帮助贫困地区发展特色经济，培育新的经济增长点，加快实现扶贫济困任务，为内蒙古贫困地区的经济发展和人民生活水平提高作出贡献。　　　　

储波说，内蒙古和北京市具有密切往来、友好合作的深厚情谊和优良传统。特别是1997年以来，北京市委、市政府积极响应党中央、国务院的号召，进一步推进京蒙之间的交流与合作，对内蒙古18个贫困旗县进行了对口帮扶，共无偿捐助1.2亿元，实施扶贫项目456项，使90多万贫困农牧民直接受益。储波指出，中国加入世贸组织和西部大开发战略的深入实施，为两区市的交流与合作提供广阔的舞台。在交流与合作中，双方要坚持“优势互补、注重效益、互惠互利、共同发展”的原则，紧紧围绕两区市新世纪的发展思路和奋斗目标，着眼双方优势，积极寻求交流合作的结合点和共同利益。继续加强在生态建设方面的合作，尽快把内蒙古建设成为北京市的生态屏障和绿色长廊。加强在交通、电力等基础设施建设领域的合作，把内蒙古建设成为北京市向北方开发的大通道和重要的能源基地。依托北京市的资金、技术、人才、管理、信息和高新技术产业优势，通过合作嫁接、交流引进等多种方式，改造、提升内蒙古的农畜产品加工业、能源工业和机电工业，开发稀土、生物、特色制药、电子信息等高新技术产业。围绕发展奥运经济，在生态产业、旅游业、建筑建材业等方面寻求合作。　　　　

出席座谈会的还有：北京市委常委、市总工会主席阳安江，北京市委常委、秘书长杜德印，北京市副市长刘海燕，北京国际电气集团董事长欧阳文安；自治区领导任亚平、陈朋山、牛玉儒和北京市、内蒙古自治区有关部门的负责同志。刘海燕和牛玉儒分别代表北京市政府和自治区政府签署了《座谈会纪要》。　　　　

何厚铧访问内蒙古8月6日至10日，应内蒙古自治区政府邀请，澳门特别行政长官何厚铧一行，对自治区进行为期5天的访问。随同何厚铧访问的有经济财政司司长谭伯源、立法会副主席刘焯华、澳门贸易投资促进局主席李炳康等19名政府官员及144名工商界人士。党中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任白志健、国务院港澳办联络司司长钱力军、自治区副主席牛玉儒和自治区有关部门负责同志到机场迎接。　　　　

8月7日下午，自治区党委书记储波、自治区主席乌云其木格在新城宾馆与何厚铧及随行官员举行会谈。储波说：何厚铧先生一行来我区考察不仅给我们带来宝贵经验，而且为我们两地加强合作、共同发展架起一座友谊的桥梁。内蒙古不但有资源优势、地理优势，而且还有西部大开发和民族区域自治的政策优势，是一个极具开发潜力的地方。目前，我们正在采用先进适用技术加大改造能源、冶金、化工、机械等产业，提高产业层次，延伸产业链条，进一步把我区的资源优势转化为经济优势，提高竞争力和可持续发展能力。我们希望通过何厚铧先生的考察指导，进一步推动内蒙古自治区和澳门在资金、技术、人才等方面的合作与交流，使两地在优势互补、互惠互利的原则下共同发展，实现双赢。　　　　

何厚铧说：这两天在内蒙古的所见所闻，留下了深刻的印象，特别是对内蒙古自治区改革开放以来取得的成就表示衷心祝贺。澳门的企业家对内蒙古自治区的发展非常有信心。澳门与位于中西部地区的内蒙古自治区优势互补，两地经贸合作空间很大。而且由于历史的渊源，澳门拥有广泛的国际联系，是通向欧洲和葡语国家的重要窗口，而内蒙古资源丰富，面积广阔，并且是通向俄罗斯及东欧地区重要的枢纽。我们相信，加强两地的经贸交流，促进两地企业的合作，会进一步推进两地的发展。　　　　

会谈结束后，举行了“内蒙古自治区·澳门特别行政区合作签约暨希望工程捐赠仪式”。自治区有关部门和企业同澳门方面签署《中国贸促会内蒙古分会澳门贸易投资促进局合作备忘录》、《内蒙古自治区旅游协会与澳门旅行协会合作暨澳门旅行社协会向内蒙古旅游协会捐款20万元用于内蒙古旅游从业人员赴澳门进行各类业务培训协议》、《澳门科技大学与内蒙古大学教育交流合作协议书》，以及内蒙古奈伦大厦项目协议、部分公交线路经营权合作项目协议、新建巴彦塔拉长途汽车站合作项目协议、纺织品进出口贸易项目协议、羊肉出口协议、5万吨垃圾生物肥合作项目协议等。澳门中华总商会、澳门中国企业协会、澳门力创建筑置业投资有限公司、澳门寰宇国际旅运有限公司为内蒙古科尔沁左翼后旗澳门中华总商会甘旗卡希望小学等4所学校共捐款80万元。　　　　

8月6日至10日，何厚铧一行先后在呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、满洲里市考察访问，乌云其木格、白志健陪同。　　　　

储波率自治区经贸考察团出访奥地利 匈牙利6月24日至7月12日，应奥地利维也纳市政府和匈牙利布达佩斯市政府的邀请，自治区党委书记储波率自治区经济贸易代表团对两国进行友好访问。访问期间，代表团与奥、匈两国的政府部门和贸易投资促进机构进行广泛深入的接触，并实地考察部分企业，重点了解两国积极推进城市化，大力发展服务业，扩大对外开放以及加强基础设施建设、坚持可持续发展等方面的做法和情况。储波在中国驻匈牙利大使赵希迪的陪同下，会见匈牙利主管对外经济关系的副国务秘书伊什特万·马约尔及相关人员，就发展双方经贸合作进行深入的会谈，向他们详细介绍内蒙古的发展现状、丰富的自然资源情况和对外开放的有关政策，并表示欢迎各界人士到内蒙古考察，进一步加强交流与合作。　　　　

代表团还参加匈牙利政府组织的经济贸易新闻发布会，向近百名匈牙利企业界人士介绍了内蒙古经济发展和对外开放的有关情况，引起与会人员的广泛关注。通过这次访问，使奥、匈两国有关方面进一步了解内蒙古，为今后加强交流与合作创造条件。　　　　

(张瑞怀)　　

【重要会议】　　　　

中国共产党内蒙古自治区第七届委员会第二次全委会议于2002年3月28日在呼和浩特举行。根据党中央关于在2002年下半年召开中国共产党第十六次全国代表大会的决定，召开这次会议是为选举自治区十六大代表做准备。出席会议的自治区党委委员44名，候补委员6名。第一、二次全体会议由储波主持，第三次全体会议由乌云其木格主持。自治区党委书记储波作了重要讲话，自治区党委常委、组织部长陈朋山作了关于内蒙古自治区出席党的十六大候选人预备人选安排意见的说明。大会通过了《内蒙古党委七届二次全委会关于确定自治区出席党的十六大代表候选人预备人选的表决办法（草案）》，投票表决出席十六大代表的候选人预备人选，通过召开内蒙古自治区党代表会议的决议，并对当前工作进行了安排部署。会议指出：做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大，各级党委、政府要以实施西部大开发战略统揽经济工作全局，加强宏观指导，用好优惠政策，积极争取项目和资金，狠抓工作落实，促进西部大开发战略深入实施，要加快推进自治区工业化进程，加大用先进适用技术改造提升传统产业的力度，提高产业层次和产品质量，增强市场竞争力；以市场为导向，以企业为主体，遵循自然规律和经济规律，坚持高起点、高标准、现代化，争取新上一批具有我区比较优势的工业项目，防止低水平重复建设和接受落后生产力转移，防止走政府办企业的老路；高度重视县域经济的发展，大力发展优势产业和特色经济，要积极做好应对中国加入世贸组织工作，认真学习世贸知识，切实转变政府职能，积极推进行政审批制度改革，抓紧清理与世贸规则不相适应的行政法规和规章，抓住中国加入世贸组织的机遇，努力扩大出口，做好招商引资工作，加强横向经济技术联合与协作，提高我区对外开放水平。要针对当前经济运行中存在的困难和问题，采取有力措施，千方百计抓好春耕生产，大力发展第三产业，高度重视解决困难群众生产、生活问题，确保社会政治稳定。会议强调，实现我们确定的奋斗目标，必须切实加强和改善党的领导。要坚持用“三个代表”重要思想，统揽全局，把“三个代表”的要求贯穿到社会发展的各项工作中去，要加强学习，完善思路，努力提高领导和驾驭市场经济的能力和水平，要转变作风，狠抓落实，保证各项工作落到实处。会议号召，全区各级党组织、广大党员和干部群众，一定要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，坚定信心，扎实工作，以两个文明建设的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。　　　　

中国共产党内蒙古自治区委员会七届三次全委会议于11月25日在呼和浩特召开。会议要求认真学习贯彻党的十六大精神，动员全区各级党组织、全体党员和各族干部群众，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，全面建设小康社会，把内蒙古的改革开放和社会主义现代化建设推向新阶段。储波发表重要讲话，乌云其木格主持会议，王占、岳福洪、陈光林、杨利民、巴特尔、任亚平、、胡忠、黄高成、 **、伏来旺、陈朋山出席会议。　　　　

会议认真学习了《中共中央关于认真学习党的十六大精神的通知》和《自治区党委关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》。会议指出，刚刚闭幕的党的十六大，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会、继往开来的大会，对我们党和国家在新世纪的发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。大会把“三个代表”重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想上的与时俱进。这是一个重大的历史性决策，也是一个重大的历史性贡献。全面准确地领会报告精神，要注意把握好5个重点：一是要牢牢把握十六大报告的主题；二是要牢牢把握“三个代表”重要思想的灵魂；三是要牢牢把握全面建设小康社会的奋斗目标；四是要牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；五是要牢牢把握加强和改进党的建设这个关键。　　　　

会议强调，全面贯彻“三个代表”重要思想，最根本的是要加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，进一步提高对“三个代表”重要思想历史地位和重大意义的认识，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。　　　　

会议指出，贯彻落实十六大精神，最现实最紧迫的任务，就是团结和带领全区各族人民，为全面建设小康社会而努力奋斗。要以全面建设小康社会目标统揽全局，增强加快发展的紧迫感。我区与沿海发达地区的差距不是在缩小，而是在拉大。形势逼人，不进则退，慢进也是退。要实现自治区第七次党代会提出的“两个高于、一个达到”的近期奋斗目标，必须充分发挥我区的资源优势，抓住西部大开发和我国加入世贸组织的两大机遇，全面贯彻落实好第七次党代会确定的工作思路。　　　　

会议要求，各级党组织要紧密联系自治区党的建设的实际，以改革的精神全面推进党的思想、组织和作风建设，不断开创我区党建工作的新局面。各级领导要增强紧迫感和使命感，要把全部心思和精力用在发展上，用在改革上，用在稳定上。坚决克服形式主义、官僚主义，力诫空谈，重在实干，努力把党的十六大提出的各项任务落到实处，取得成效。　　　　

全区党委秘书长 办公厅（室）主任座谈会于2002年8月26日至27日在内蒙古森工集团召开。自治区党委副书记杨利民在会上指出，当前和今后一个时期，全区党委办公部门要抓住迎接、服务、贯彻党的十六大这条主线，以创新的精神和扎实的作风，全面推进党委办公部门的各项建设，努力提高服务质量和水平。　　　　

杨利民在讲话中充分肯定了近年来党委办公部门的工作，并指出党委办公部门必须与时俱进，不断开拓进取，研究新情况，解决新问题，努力做到立足根本，服务大局，求真务实，开拓创新。他要求，各级党委要切实加强对办公部门的领导，办公部门要按照党委的要求，努力建设一支政治过硬、作风扎实、业务精湛、廉洁自律、能打硬仗的干部队伍。　　　　

自治区党委常委、秘书长任亚平出席会议并发言。他在讲话中全面回顾总结近几年党委办公部门的工作经验和体会，认真分析了党委办公部门面临的新形势、新任务。他指出：当前全区党委办公部门要大力加强党委办公部门自身建设，建设一支团结协作、结构合理的领导班子，培养一支聚集各类人才的干部职工队伍，形成一套适应工作需要的规章制度，培养一种自觉奉献、任劳任怨、奋发向上、有所作为的机关作风。　　　　

全区经济工作会议于12月26日至27日在呼和浩特召开。自治区党委书记储波要求各级党委、政府一定要认真学习、深刻领会党中央经济工作会议精神，把思想统一到党中央关于明年经济工作的总体要求和决策部署上来，全面贯彻“三个代表”要求，加强党对经济工作的领导，全面完成明年各项任务，努力夺取改革开放和现代化建设的新胜利。　　　　

自治区党委副书记、自治区主席乌云其木格就明年的经济工作作了全面部署。自治区党委副书记、自治区副主席岳福洪在会议结束时作总结讲话。自治区领导王占、陈光林、杨利民、巴特尔、、胡忠、 **、陈朋山、张廷武、包文发、万继生、王凤岐、陈瑞清、周德海、宝音德力格尔、傅守正、郝益东、牛玉儒、夏日出席会议。　　　　

会议认为，今年是全面贯彻自治区第七次党代会精神的第一年。在党中央、国务院和自治区党委、政府的领导下，经过全区上下的共同努力，我区国民经济保持了快速增长的好势头，整体经济形势比预期的要好。学习领会党中央经济工作会议精神，要着重把握好以下几点：第一，要着重把握全面建设小康社会这一目标，以此统领经济工作全局。第二，要着重把握执政兴国的第一要务，突出发展这个主题。第三，必须紧紧抓住新世纪头20年这一重要战略机遇期，加快发展步伐。　　　　

会议指出，根据党中央经济工作会议精神，结合内蒙古实际，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、党中央经济工作会议和自治区第七次党代会精神，紧紧抓住国家坚持实施扩大内需、实行积极财政政策和西部大开发战略的机遇，进一步深化改革，扩大开放，加快经济结构调整，提高经济增长的质量和效益，加快生态建设和基础设施建设，加快推进农牧业产业化、新型工业化和城镇化进程，努力增加城乡居民收入，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。实现这一总体要求，要着重把握好这几个方面的问题。一是要全面落实扩大内需的方针政策。二是要积极推进经济结构的战略性调整。三是要进一步加大改革开放力度。四是要不断提高人民生活水平。五是要进一步优化经济发展环境。　　　　

会议提出，要加强和改进党对经济工作的领导。首先，要提高领导经济工作的水平。其次，要保持奋发有为的精神状态。第三，要统筹做好各方面的工作。第四，要切实解决好困难群众的生产生活问题。会议确定了明年我区经济增长的预期目标是：国民生产总值增长10％以上，全社会固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长12%，城镇居民均可支配收入增长9％，农牧民人均纯收入增长5％，城镇登记失业率控制在4.5％以内。会议认为实现上述目标，要突出做好八个方面的工作。第一，积极培育和扩大内需，保持投资和消费需求的双重拉动。第二，繁荣发展农村牧区经济，努力提高农牧民收入。第三，加快新型工业化进程，推动产业结构优化升级。第四，继续深化改革，加快体制创新步伐。第五，努力扩大对外开放，加速发展外向型经济。第六，加快科技进步和人才开发，为经济发展提供智力支持。第七，不断强化财政职能，切实做好增收节支工作。第八，做好就业和社会保障工作，切实解决困难群众的生产生活问题。　　　　

会议最后强调，要认真贯彻会议精神，把会议提出的各项任务和要求迅速落到实处，尽快取得实效。各盟市要紧密结合自身实际，尽快完善修订明年的各项经济目标、任务和措施。同时，在制定明年的经济发展目标中，要把解决当前经济发展中的一些主要矛盾和突出的问题放在重要位置来考虑。要立足长远，狠抓当前，做好年终岁首的各项工作。认真抓好当前的农牧业生产。切实抓好备耕春耕工作，力争在种植业结构调整方面取得新的成效。要以抗灾保畜为重点，确保畜牧业生产持续、稳定、健康发展。要加快实施农牧业产业化的步伐，努力增长农牧民收入。要大力发展农畜产品加工业。要积极培育龙头企业，积极探索农牧业产业化的有效实现形式，让农牧民得到实惠。要做好年末岁首工业生产的衔接工作，突出一个"早"字，立足当前，谋划明年。要继续保持旺盛的精神状态，克服松懈和麻痹思想，要认真抓好安全生产。为全面完成年初确定的各项目标做最后冲刺。　　　　

全区再就业工作会议于2002年10月11日至12日在呼和浩特召开，会议的主要内容是认真贯彻落实全国再就业工作会议精神，研究部署全区的再就业工作。储波、乌云其木格做了重要讲话，周维德做工作报告。　　　　

储波指出：就业是民生之本。就业问题解决得如何，直接关系改革发展稳定的大局。扩大就业既是经济社会发展的重要任务，又是经济社会发展的重要目标，如果很多劳动者不能就业，没有较为充足的收入，扩大内需就是一句空话，经济持续快速健康发展就失去了基础，也就不可能保持经济与社会可持续发展，并将会对维护社会稳定带来不利影响。我区是经济欠发达地区，就业矛盾更为突出，再就业任务非常艰巨。要集中力量抓好当务之急。解决好下岗失业人员再就业问题，当前关键是要有组织地开发一批适合下岗失业人员从事的就业岗位，使下岗失业人员尽快找到一份工作。　　　　

储波指出：要坚持在发展中拓展新的就业空间。发展是执政兴国的第一要务，是解决一切问题之本、之源，也是解决再就业问题的根本出路。他强调：要全面理解、正确贯彻党中央的政策措施，确保党中央关于就业和再就业的各项政策措施不折不扣地落实到位。要注意把握好以下几点：一是要坚定不移地推进国有企业改革。二是要全面正确地贯彻就业方针。三是要正确处理扩大城镇就业和转移农村牧区富余劳动力的关系。各级党委、政府一定要从贯彻“三个代表”要求和维护改革发展稳定大局的高度，以对党和人民高度负责的精神，切实加强对再就业工作的组织领导，满腔热忱和极端负责地做好这项工作。　　　　

周维德在工作报告中指出：根据党中央要求和我区实际，当前和今后一个时期，要在继续巩固"两个确保"、进一步完善社会保障体系的基础上，把工作重点转移到促进下岗失业人员再就业上来，力争3年左右的时间，使绝大多数有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员通过多种渠道和方式基本实现再就业，到“十五”期末使我区下岗失业人员再就业的压力得到基本缓解，再就业率达到50％，城镇登记失业率控制在4.5％以内。　　　　

乌云其木格强调：要明确方向，抓住重点，扎实有效地推进再就业工作，力求取得新的突破。一要坚持正确的就业方针，发挥市场机制的主导作用。二要把握再就业的主要方向，努力拓宽就业渠道。三要制定和完善政策措施。四要大力改善就业服务，积极开展就业援助。五要加强劳动就业培训，努力提高下岗失业人员素质。各级政府要继续抓好“两个确保”，加快社会保障体系建设，继续巩固和提高“两个确保”成果，要继续坚持“三个不变”，即：工作目标不变，现行政策不变，工作要求不变，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休职工养老金按时足额发放，绝不能发生新的拖欠。要明确责任，狠抓落实，切实加强对就业和再就业工作的领导。首先，要把促进就业作为政府的优先目标和首要职责，建立健全目标考核体系和责任追究制度。其次，要明确责任，加强协调，形成合力。第三，加大监督检查力度，确保就业和再就业工作各项政策落实到位。　　　　

中国共产党内蒙古自治区代表会议于2002年6月17日至18日在呼和浩特举行。会议代表共318名，因事因病请假15名，实到303名。会议由自治区党委常务委员会主持。自治区党委书记储波同志作了重要讲话。　　　　

会议指出：今年下半年，我们党将要召开第十六次全国代表大会，这是在我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设新的发展阶段召开的一次极为重要的会议，是全党和全国人民政治生活中的一件大事。选好我区出席党的十六大代表、事关全局、意义重大。会议充分发扬党内民主、认真贯彻执行党的民主集中制原则，在反复酝酿讨论的基础上，选举产生了内蒙古自治区出席党的十六大代表36名。选出的代表来自全区各条战线，具有广泛的代表性和先进性。　　　　

会议就深入学习贯彻江总书记5月31日在党中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话和做好当前工作进行了部署。会议认为，江总书记“5·31”重要讲话，是在我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，国际国内形势发生深刻变化，全党和全国人民迎接十六大召开的重要历史时刻发表的一篇十分重要的讲话。讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对于更好地团结和动员全区各级党组织和广大党员、高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力开创我区改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的指导意义。　　　　

（高瑞峰、韩军）　　

【主要工作】 　　　　

《内蒙古党委常委会2002年工作要点》2002年1月4日印发。2002年，党将召开第十六次全国代表大会，中国面临复杂多变的国际政治经济形势，自治区改革、发展、稳定任务十分艰巨。2002年全区工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党中央经济工作会议和自治区第七次党代会精神，抓住西部大开发和我国加入世贸组织的机遇，继续深化改革，扩大开放，加大生态建设和基础设施建设力度，加快结构调整步伐，大力推进农牧业产业化、工业化和城镇化进程，努力提高经济增长的质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展。全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，为改革开放和现代化建设提供动力和保证，以改革开放和现代化建设的优异成绩迎接党的十六大召开。全区国民经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9.5%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11%，对外贸易出口增长11%，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长6%和3%，人口自然增长率和城镇登记失业率控制在10‰和4%以内。按照上述指导思想和预期目标，自治区党委常委会要重点抓好以下六个方面的工作。　　　　

1．加快推进经济结构的战略性调整。大力实施农牧业产业化经营，进一步优化农牧业和农村牧区经济结构。围绕把我区建设成为国家重要绿色农畜产品基地的目标，以农牧业产业化经营为突破口，着重抓好种植业结构调整、大农业内部结构调整和农村牧区产业结构调整，大力发展服务业，推动农村牧区剩余劳动力向二、三产业转移。大力提高农牧业生产的集约化和组织化程度，制定切实有效措施，培育和发展农牧业产业化龙头企业。加大工业改组改造、结构优化升级力度和新的增长点的培育，推进工业化进程。采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，依托资源优势，围绕国家“西电东送”和“西气东输”战略的实施，推动资源优势向经济优势转化。加快城镇化发展步伐，提高城市基础设施建设管理水平，充分发挥其对区域经济的辐射带动作用。积极培育和发展县域经济，不断增强旗县经济发展的活力。　　　　

2．加强生态建设和基础设施建设。充分利用国家实施积极的财政政策和西部大开发的各项政策，切实搞好生态建设和基础设施建设。以退耕还林还草为重点，认真抓好列入国家计划的生态建设“五个重点区域”和“八项重点工程”。高度重视草原生态保护与建设。进一步加快交通、水利等基础设施建设。继续加大电源点建设和农网改造力度。切实解决好基本建设投入问题。根据国家产业政策、投资方向和地区资源优势，积极争取国家的支持和帮助。积极引导和鼓励社会资金加大对生态建设和基础设施建设的投入，形成全社会共同参与的多元化、多渠道投入机制。　　　　

3．加大改革、开放和科技创新工作力度。继续深化经济体制改革，努力消除制约经济发展的体制性障碍。加强现代企业制度建设，深化企业内部人事、劳动和分配制度改革。积极推动国有企业战略性改组，放开搞活中小企业。进一步深化农村牧区改革特别是税费改革，加快推进行政审批制度改革，认真做好财税、投融资、金融等项改革工作。进一步扩大对外开放，在搞好对国外开放的同时，进一步加强与国内省区市特别是东部沿海发达地区的经济技术合作。加快实施科教兴区战略，继续深化科技体制改革，加强基础教育，认真做好人才开发和培养工作，促进全区经济社会发展。　　　　

4．下大力提高人民生活水平。认真落实国家扩大内需的各项政策，千方百计增加农牧民和城镇中低收入居民家庭的收入。结合税费改革，切实做好减轻农牧民负担工作。下大力抓好农村牧区扶贫开发工作，大力实施“千村扶贫工程”、“生态移民工程”和“小康住房工程”，加快农牧民脱贫致富达小康的步伐。继续做好“两个确保”工作，推进城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险及医药卫生体制改革，完善城市居民最低生活保障制度。高度重视、切实解决拖欠干部、政法干警和教师工资问题。积极发展卫生、体育、文化事业，提高各族群众健康水平和文化生活水平。稳定现行计划生育政策，重点加强对农村牧区和流动人口计划生育的管理，不断提高人口素质。　　　　

5．切实搞好精神文明建设和民主法制建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步提高精神文明建设整体水平。深入开展马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”学习教育，用科学理论武装广大干部群众的头脑。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极建立与社会主义市场经济相适应的思想道德体系，努力提高公民道德素质。加强民主政治建设，大力推进依法治区进程。全力维护社会稳定，为经济建设和社会进步创造良好环境。　　　　

6．全面加强和改进党的建设。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，坚持“党要管党”和“全面从严治党”方针，切实加强和改进全区各级党组织的自身建设。深入学习领会“三个代表”重要思想，教育广大党员、干部牢固树立解放思想、实事求是的思想路线，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。认真贯彻执行民主集中制原则，更好地发挥各级党委的领导核心作用。深入开展农村牧区村级“三个代表”重要思想学习教育，巩固国有企业领导班子“三讲”教育成果，加强机关、学校、街道社区党的建设，加强党员队伍建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力。认真落实党风廉政建设责任制，逐步改革和完善党的纪律检查体制。加强党对群众工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织和社会团体参与管理国家、社会事务和联系群众的桥梁纽带作用。按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，集中解决各级党组织和党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以实际行动改善党群、干群关系。　　　　

《内蒙古党委、政府关于转变生产经营方式发展生态畜牧业的意见》2002年2月1日印发。畜牧业是自治区的基础产业，也是农村牧区经济发展的优势产业。在中国加入世界贸易组织，加快调整农村牧区经济结构，大力开展生态保护与建设的新形势下，为了实现畜牧业的持续稳定发展，必须加快转变生产经营方式，大力发展生态畜牧业。现就有关问题提出如下意见：　　　　

1．充分认识发展生态畜牧业的重要性和紧迫性。改革开放以来，全区认真贯彻党在农村牧区的各项方针、政策，在全国牧区率先推行草畜双承包责任制，推动草原“双权一制”的落实，极大地解放和发展畜牧业生产力，畜牧业发展取得巨大成就。当前，自治区畜牧业发展处在重要的转型时期，转变生产经营方式，发展生态畜牧业是必然选择。同时，自治区畜牧业面临着难得的发展机遇。国家实施西部大开发战略，把生态保护和建设作为根本和切入点，必将有力地促进农牧业生产经营方式的转变。市场经济的发展和人民生活水平的提高，对肉、奶、蛋和皮革、绒毛制品的需求不断增加，畜产品具有广阔的市场前景，必将推动畜牧业调整结构、提高质量和效益。广大消费者日益崇尚绿色食品，自治区畜牧业具有明显的比较优势。全区农业的发展，特别是农区饲草料资源丰富，蕴藏着发展畜牧业的巨大潜力。各级党委、政府要充分认识发展生态畜牧业的重要性和紧迫性，把这项工作作为推进农牧业结构战略性调整的重要措施，切实抓紧抓好。　　　　

2．生态畜牧业发展的基本思路、原则和目标。发展的基本思路：以国家实施西部大开发战略为契机，以转变畜牧业生产经营方式为突破口，在保护和建设生态环境的前提下，稳定发展畜牧业，努力实现畜牧业发展和生态保护与建设的“双赢”目标。发展的基本原则：在饲养方式上，实现由自然放牧向舍饲半舍饲转变；在经营方式上，实现粗放经营向集约化经营转变；在增长方式上，实现由单一数量增长型向质量效益型转变；在市场开拓上，实现由局部市场向国内、国际大市场拓展转变。草原畜牧业要控制头数，主要通过提高质量、加快周转、增加产出来保持稳定增长。农区畜牧业要扩大规模、提高质量、增加效益，大力提高畜牧业在第一产业中的比重。发展的目标：“十五”期间，力争使草原畜牧业人工生产的饲草料占实际需求的50％以上，禁牧轮牧面积占可利用草原的50％以上，农区畜牧业增加值占第一产业增加值的50％以上。　　　　

3．加强以水利为中心的草原生态保护和建设。要按照“全面规划、依法管护、合理利用、加强建设”的方针，坚持以户为主、以草为主、以封育恢复植被为主的建设方式，充分调动农牧民开展生态保护和建设的积极性。生态保护和建设要选择不同的模式，兼顾生态和经济效益。要重视搞好水利建设，做到水资源的保护利用与生态环境改善、畜牧业持续发展的基本平衡。　　　　

4．加快转变畜牧业生产经营方式。转变草原畜牧业生产经营方式。以草原的保护、建设和合理利用为基础，积极推行封育保护、饲草料种植、畜种改良、育肥出栏等生产措施。重点抓好人工种草、舍饲补饲和划区轮牧3个关键环节。积极发展生态型家庭牧场，实现从单纯放牧向半放牧半舍饲转变，创建集约型的生态畜牧业生产体系。半农半牧区要加大退耕还林还草力度，重点发展种养结合户和畜牧业专业户。转变农区畜牧业生产经营方式，实现生态环境改善与畜牧业发展的统一，促进第一性生产(饲草料)和第二性生产(畜产品)的协调发展，确保增草、增效、增收的有机结合，推动农区畜牧业向区域化布局、规模化经营、专业化生产的方向发展。大力推行围封禁牧、划区轮牧和草畜平衡制度。调整优化畜牧业经济结构。根据不同区域的资源特点，以市场为导向，调整畜种结构、品种结构和畜群结构。在区域总体布局指导下，重点调整优化畜群结构，尽快形成提高母畜比重、提高繁殖总增水平、加快出栏、加速周转、提高效益的生产模式。调整优化品种结构，淘汰品质差、效益低的个体，积极引进、改良和选育适应性强、个体生产性能好、市场需求大、资源消耗少、经营效益高的品种，发展高产优质、高效低耗的畜牧业。　　　　

5．积极推进畜牧业产业化经营。要开发绿色食品和优质名牌产品。着力抓好主导产业、龙头企业、生产基地、中介组织、利益联结五大要素建设，形成生态畜牧业与畜产品加工业协调发展的绿色产业，实现生态优势向经济优势的转化。实施名牌战略，创建和保护具有地域特色的绿色产品名牌，加快优质畜产品的开发，提高市场竞争能力。实行区域化布局，建设各具特色的畜产品基地。积极开拓国内、国际畜产品市场。依托商品集散地、旗县所在地和交通枢纽，大力发展二、三产业，加快城镇化步伐，促进农村牧区经济社会协调发展。　　　　

6．继续推进科教兴牧战略。以畜牧业“种子工程”建设为先导，加快畜牧业科技的普及、应用和创新步伐；加大以“丰收计划”为龙头的实用增产技术示范、推广和普及力度;抓好综合服务组织建设；加强兽医卫生工作。　　　　

7．加大对生态畜牧业发展的支持力度。各有关部门要协调配合，保障和推动生态畜牧业的健康发展。建立合理的资金投入和使用管理机制，提高投资效益；建立生态畜牧业激励机制；各级金融部门要把发展生态畜牧业作为信贷工作的重点予以扶持，积极组织资金，扩大信贷规模，改革信贷方式和手段，简便借贷手续，主动为农牧民提供信贷服务。　　　　

8．切实加强对发展生态畜牧业的领导。稳定和完善党在牧区的各项政策。各级党委、政府要加强对发展生态畜牧业的领导，增强责任感和紧迫感，统筹兼顾，协调发展，全面实现草原生态保护、畜牧业健康发展、农牧民增加收入、农村牧区稳定的目标。加强决策的科学性和实施的连续性。各级政府要认真贯彻执行有关法律、法规，依法加强草原管理。　　　　

《内蒙古党委、政府关于进一步加强调查研究工作的意见》2002年3月6日印发。为了贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神和党中央关于把2002年作为转变作风年、调查研究年的要求，进一步加强调查研究工作，在全区各级领导机关和领导干部中大兴调查研究之风，特提出如下意见。　　　　

1．进一步提高对调查研究重要性的认识。全区各级党委、政府和各级领导干部要充分认识调查研究工作的重大意义，把加强调查研究工作作为全面贯彻“三个代表”要求，促进各级领导干部转变思想作风和工作作风，提高党的领导水平和执政水平的重要工作来抓，切实增强调查研究的主动性和自觉性，做到思想认识到位，制度措施到位，组织力量到位，精力投入到位。　　　　

2．明确调查研究的主要任务。调查研究要紧紧围绕全党全国的工作大局和自治区的中心工作，突出重点，抓住关键，着力解决改革开放和现代化建设中的宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，创造性地贯彻落实党的路线方针政策和自治区党委、政府的重大决策。当前和今后一个时期，重点是围绕自治区第七次党代表大会精神的落实和“十五”计划纲要的实施，突出抓好重点课题的调查研究，在调查研究中进一步深化对区情的认识，继续总结和探索工作规律，以高质量的调研成果推动重点工作任务的全面落实。各地区、各部门同时还要结合各自的工作实际，抓好事关本地区、本部门全局性重大问题的调查研究。加强调查研究，努力实现领导决策的科学化、民主化。要把加强调查研究作为贯彻党的群众路线、转变工作作风的重要途径。　　　　

3．领导干部要带头搞好调查研究。大兴调查研究之风，必须从各级领导干部做起。自治区党政领导干部调查研究每年不少于2个月，盟市党政领导干部调查研究每年不少于3个月。要建立各级党政领导亲自主持重点调研课题的工作制度。领导干部进行调查研究要真正深入基层，到农村牧区要进村入户，到城市要深入街道社区，到企业要深入车间班组，了解和掌握第一手资料，听真言，察实情，办实事，不能以一般的考察和听取汇报代替调查研究。要不断创新调查研究的方法，除采取传统的行之有效的调研方法外，还应以新的思维方式，运用现代科学的调研手段和方法，努力提高调查研究的质量。　　　　

4．充分发挥专职调研队伍和专家学者的作用。各级党委、政府要善于借助政策研究和其它调研部门的力量，发挥他们在调查研究方面熟悉业务、相对比较超脱的优势，多向他们交任务、出题目、提要求，让政策研究和调研部门在协助党委、政府领导做好调研工作方面发挥更大作用。要重视各级党政办公系统信息调研工作。要充分发挥专家学者在调查研究和决策咨询中的重要作用。　　　　

5．加强对调查研究工作的领导。　　　　

《内蒙古自治区农村牧区税费改革试点方案》2002年6月25日印发。根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）和《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（国发〔2001〕5号）精神，结合自治区实际，制定本方案。　　　　

1．农村牧区税费改革的指导思想和基本原则。农村牧区税费改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村牧区民主法制建设的要求，规范农村牧区税费制度，从根本上治理对农牧民的各种乱收费，确保农牧民负担得到明显减轻、不反弹，确保苏木乡镇机构和嘎查村级组织正常运转，确保农村牧区义务教育经费正常需要，促进农村牧区经济健康发展和社会长期稳定。农村牧区税费改革的基本原则是：周密部署、统筹安排、全面推行；从轻确定农牧民负担水平，使农牧民负担明显减轻，并保持长期稳定；妥善处理改革力度与各方面承受能力的关系；实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式；实行综合配套改革，积极推进苏木乡镇区划调整和机构改革及教育体制改革；完善苏木乡镇财政体制，促进苏木乡镇财政良性循环；健全农牧民负担监督管理机制；坚持群众路线，促进农村牧区民主与法制建设。　　　　

2．农村牧区税费改革试点的主要内容是：“四个取消、三个调整、一项改革”，即取消苏木乡镇统筹费，取消农村牧区教育集资等专门面向农牧民征收的行政事业性收费、政府性基金和各类集资，取消屠宰税，用3年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策，调整农业特产税政策，调整牧业税政策；改革嘎查村提留征收使用办法。　　　　

3．农村牧区税费改革的有关配套措施。农村牧区税费改革涉及面广，政策性强，情况复杂，任务艰巨，各盟市、各部门必须顾全大局，通力协作，紧密配合，统筹兼顾，整体推进。一是规范农村牧区收费管理，建立健全农牧民负担监督机制。二是积极推进苏木乡镇机构改革，精简机构和人员。三是加强农村牧区基层组织和民主法制建设。四是完善苏木乡镇财政体制，规范旗县、苏木乡镇之间的分配关系。五是规范征收行为，加强农牧业税征收管理。六是把握政策界限，妥善处理苏木乡镇、嘎查村税费和债务尾欠。七是加强领导，深入宣传，完善政策，确保农村牧区税费改革顺利进行。　　　　

4．农村牧区税费改革试点工作安排。从是年开始，在全区全面实行农村牧区税费改革，时间紧，任务重，必须上下联动、周密安排、分步实施。按照党中央的总体部署，全区农村牧区税费改革试点工作分三个阶段进行。第一阶段：组织准备、宣传动员、制定方案、审核报批，要在7月20日前完成。第二阶段：组织实施、抓好落实。第三阶段：检查总结，完善政策，要在2003年1月底前完成。　　　　

《内蒙古党委、政府贯彻〈中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的实施意见》2002年10月20日印发。为了全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)精神，进一步做好全区下岗失业人员再就业工作，提出以下实施意见。　　　　

1．进一步统一思想，提高认识，明确再就业工作的目标任务。就业和再就业是事关改革发展稳定大局和广大人民群众根本利益的一个重大问题。当前和今后一个时期，我区的就业形势依然严峻。各级党委、政府和各有关部门必须充分认识再就业工作的极端重要性，要将再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为贯彻“三个代表”要求的重要措施，切实抓紧抓好。我区再就业工作要以“三个代表”重要思想为指导，以提高人民生活水平、保持社会稳定为目的，在保持经济持续快速健康发展的同时充分促进就业。"十五"期间，城镇登记失业率控制在5％以内，确保全区就业形势基本稳定。各地区、各有关部门要围绕落实上述目标任务，制定和落实具体目标及政策措施，确保这项工作有组织有计划地进行。　　　　

2．千方百计拓宽就业渠道，多种途径增加就业岗位。各级党委、政府要正确处理发展经济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系与扩大就业的关系，把扩大就业和再就业作为经济社会发展的优先目标。积极拓展第三产业特别是社区服务业的就业渠道。大力发展就业容量大的非国有经济、劳动密集型企业和劳动就业服务企业；继续发挥国有经济促进再就业的重要作用；促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出；抓好再就业基地建设和推进多种方式就业。　　　　

3．全面落实扶持政策，强化再就业政策保障。再就业扶持政策地对象范围是有劳动能力和就业愿望的下列四类人员：国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员（以下简称下岗失业人员）。一是鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。二是建立下岗失业人员自谋职业和自主创业贷款担保制度。三是做好下岗失业人员再就业的协调服务工作。四是鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员再就业。五是鼓励国有大中型企业安置富余人员。六是实施“4050”再就业援助。七是加大再就业资金的投入。　　　　

4．提高就业服务水平，强化再就业培训工作。建立公共就业服务制度；加强职业教育和再就业培训；建立统一的城乡基层社会保障和劳动就业工作体系；整顿和规范劳动力市场秩序。　　　　

5．继续巩固“两个确保”，完善社会保障体系。各级政府要认真做好“两个确保”和城镇低保工作。按照“三三制”原则落实下岗职工基本生活保障资金，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费的征缴，确保下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。各级财政要加大城镇低保资金投入力度，将所有符合条件的城镇困难居民都纳入保障范围，按月足额发放保障金，实现应保尽保。要积极稳妥地做好下岗职工出中心向失业保险并轨工作。按照自治区制定的并轨规划，本着因地制宜、分类指导、能快就不要慢的原则实现并轨。国有企业要做好本企业下岗职工出中心和再就业工作，下岗职工协议期满后即出中心。要做好下岗失业人员的社会保险关系接续工作。社会保险机构要为出中心的下岗职工和中断缴费参保人员提供便利的社会保险关系接续服务。下岗失业人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人账户继续保留，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴。下岗失业人员由企业招用再就业的，应由新的用人单位和职工个人按规定继续缴纳社会保险费；自谋职业和灵活就业的，可按照个体工商户参保办法参加养老保险。继续参加养老保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算；未继续参加养老保险中断缴费的，达到退休年龄后按实际的缴费年限计发基本养老金。对接近内部退养年龄的下岗职工，经企业与职工协商一致，在解除劳动关系时，可以签订社会保险缴费协议，按规定缴纳社会保险费。　　　　

6．加强对就业和再就业工作的组织领导，确保各项政策措施得到全面贯彻落实。各级党委、政府要切实承担起主要责任，认真做好就业和再就业工作。要把控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展计划。把净增加就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和解决困难群体就业作为具体工作目标，层层分解、督促落实。劳动保障、计划、经贸、财政、银行、税务、工商、城建、民政、教育等部门要切实履行职责，加强协调配合，制定相关的具体实施办法，保证就业工作落实到位，特别是要按照党中央和国务院的要求，切实做到政策和资金落实双到位。要搞好劳动就业的宏观调控；建立促进就业和再就业工作评价监督体系；建立再就业工作奖惩制度；充分发挥各级党组织和思想政治工作在再就业工作中的作用。　　　　

《内蒙古党委、政府关于加快工业经济发展推进工业化进程的意见》2002年12月31日印发。实现工业化是我区现代化进程中艰巨的历史任务。为深入贯彻落实党的十六大提出的“走新型工业化道路”的奋斗目标和自治区第七次党代会做出的加快工业化进程的决策，促进全区工业经济持续快速健康发展，理性地推进工业化进程，特提出如下意见。　　　　

全区工业经济发展总的指导思想是：抓住西部大开发和加入世贸组织的历史机遇，立足国际国内产业分工和战略性调整的大格局，以加快发展为主题，结构调整为主线，改革、开放和科技进步为动力，高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，特色产业为重点，扩张总量，增加就业，调整结构，提高素质，努力实现工业经济的跨越式发展，加速推进工业化进程。　　　　

全区加快工业经济发展要坚持的基本原则：坚持企业为主体，政府推动，政策引导，环境保障的原则。坚持市场导向，效益优先，发挥优势的原则。坚持聚集发展，梯次推进的原则。坚持盘活存量，扩张增量并举的原则。坚持可持续发展的原则。全区工业发展要突出“三级带动”，建设“五个基地”，实现“五大目标”。按照党的十六大提出的“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动力优势得到充分发挥的新型工业化道路”的总体要求，全区工业产业发展的重点是：做大做强新兴特色产业，大力发展能源产业，积极培育高新技术产业，加快优化提升传统产业。　　　　

1．以重点项目建设为切入点，加大工业投资力度。充分发挥重点项目快速聚集资金、技术、人才等各种生产要素的作用，加大工业投资力度，着力培育新的经济增长点，增强工业发展后劲和竞争能力。切实抓好项目的培育、建设和达产达效。强化项目前期工作，保障项目市场前景好、技术可靠、资金落实、建设条件扎实，努力避免投资浪费。全力构筑以企业为主体，全社会积极参与，全方位、多层次、高质量、低风险的项目培育、建设机制。　　　　

2．培育发展大企业大集团和中小企业优势群体，增强竞争力。在国民经济的关键领域和重点行业，根据专业化分工协作和规模经济的要求，重点培育和发展一批资金、技术密集型企业集团，成为优化产业和企业组织结构，带动产业升级的主导力量。到2005年，全区力争培育和发展9户销售收入超50亿元的大企业集团，其中2户销售收入超100亿元。到2010年，17户企业销售收入超50亿元，其中9户超100亿元（3户超200亿元）。　　　　

3．以经济开发区和工业园区为载体，形成产业聚集效应。把经济开发区和工业园区建设作为工业聚集和发展的载体，大力推进工业向园区集中。自治区重点抓好呼和浩特经济开发区、包头稀土高新技术开发区和蒙西工业园区建设。各地区要根据实际，统筹规划，依托城市和具有交通、通信等基础设施优势的地区及能源基地建设工业园区。鼓励大企业和企业集团兴办工业园区。各级政府要合理布局，加强宏观调控，高效利用土地资源。要把经济技术开发区和工业园区建成高新技术产业的孵育基地、对外开放的重要窗口、工业经济快速增长的“助推器”。　　　　

4．深化国有企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为目标，以公司制改造为途径，以投资主体多元化为切入点，从战略上改组国有企业，努力实现国有企业体制创新。加大产权制度改革力度，改变国有企业股权单一、“一股独大”的局面。继续深入探索国有资产的管理形式，完善国有资产监管营运体系，促进国有资产从实物形态向价值形态、资本形态、股权形态转变，实现国有资本的优化布局。　　　　

5．进一步放宽投资领域，大力发展非公有制经济。进一步解放思想，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持“三个有利于”标准，切实把发展非公有制经济作为缩小我区与发达地区差距的重要途径，拓宽非公有制经济发展的空间，提高非公有制经济在全区经济中的比重。切实保障非公有制经济的各项权益。在市场准入、投融资、土地使用、税收等方面，对各种所有制企业一视同仁，实现公平竞争。拓宽非公有制企业的投资领域和空间。除国家法律、法规明令禁止外，允许个体私营经济自主选择经营范围和经营方式。鼓励各种经济成分的外来投资者以购并、控股参股、转让经营权等多种方式参与改造国有企业以及投资电网改造、矿产资源勘探和开发等重大项目。打破部门和行业垄断，大力推行公开招标制度，为民间资本进入创造公平竞争的空间。对一些盈利水平高和市场前景较好的产业，包括基础设施及公用事业，积极鼓励民间资本投资建设和经营管理，形成多种所有制经济平等竞争和发展的市场环境。积极引导金融机构加大对民间投资的支持力度，支持非公有制企业上市融资、发行债券，为进一步发展非公有制经济提供重要条件。加大政策支持力度。非公有制企业享受与国有企业、外资企业相同的优惠政策；对创业阶段的非公有制企业给予必要的减免税支持。严格治理“三乱”，解除非公有制企业的不合理负担，促进非公有制企业的投资扩张。支持非公有制经济发展科技型、外向型经济。加大对非公有制企业开展对外加工贸易和对外合作业务的扶持力度，使其充分享受国家合资、合作基金，中小企业国际市场开拓资金、援外优惠贷款和外贸发展基金等优惠政策。加强社会化服务，为非公有制企业在开拓市场、提高产品质量、改进管理等方面提供全方位服务。　　　　

6．加快企业技术进步，推进企业技术创新。以提高企业的技术创新能力和核心竞争力为目标，建立和完善以企业为主体，科研机构和高等院校为依托，中介组织为纽带的技术创新体系。坚持自主创新与引进、消化吸收相结合，大力引进国内外先进适用技术，加快消化吸收，进行二次创新。加强与国内知名大学、科研院所的联合开发；大力利用其科研成果，实现局部技术的跨越发展。强化各级高新技术园区和高新技术孵化基地建设，大力推进信息技术向工业领域的渗透，进一步推动企业加大技术创新投入。　　　　

7．以开放引进为主战略，借助外力加快发展。抓住加入世贸组织的机遇，充分利用“两个市场、两种资源”，促进企业大范围、宽领域、高水平地优化配置先进生产要素，加快我区跨越式发展步伐。全面实施开放引进战略，除军品外所有产业都要对内对外开放。通过采取积极措施，力争摆脱利用外资长期徘徊不前的局面，使全区工业利用国内外资金年均递增30％以上。加快实施“走出去”战略。积极拓展经济技术合作领域，鼓励有竞争力的国有企业、民营企业到国外投资办厂或设立营销机构，带动设备、技术和劳务出口。　　　　

8．转变政府职能，优化经济发展环境。以充分发挥企业的主体作用为目标，进一步转变政府职能，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。大力改革行政审批制度，减少行政审批事项，简化办事程序。加强对权力运行的制约和监督，依法规范政府行为，切实解决层次过多、多重多头执法等问题，保护投资者的合法权益。积极发展行业协会，推进行业自律，谋求行业共同发展。加强政府部门的协调配合，完善社会管理和公共服务职能，形成保障机制。努力创造法制环境、政策环境、服务环境、市场环境。积极争取和落实国家有关政策，抓紧制定自治区吸引投资、保护投资者合法权益的有关政策法规。推行社会服务承诺制度以及“一站式”服务、代理服务等方式。建立外商投诉联系协调机制，形成外商投诉快速反应通道。加强信用体系建设，营造合法守信的社会环境。健全完善社会保障体系，为企业创造良好的发展环境。建立有利于人才脱颖而出的新机制，为工业发展提供智力支持。探索有助于人才引进和使用的激励机制，实行按劳分配和按生产要素分配的有机结合。积极推行年薪制、股权期权等分配形式。超前培养高层次经营管理人才、技术人才和具有较高素质的技术工人队伍。推行行业技术工种准入制度，加强职工岗位技能培训和工程技术管理人员的继续教育。大力发展现代流通，构建与工业生产相适应的大流通体系。　　　　

（郑兴旺）